Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-58/2020

43RS0013-01-2020-000076-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2020 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-58/2020 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Зуевский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указал, что ФИО1 17.05.2011 осужден Зуевским районным судом за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освободился по отбытию наказания 11.04.2014. Решением Омутнинского районного суда от 05.03.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок по 11.04.2020. В период административного надзора ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 115, частью 1 статьи 119, частью 1 статьи 222.1 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима приговором Зуевского районного суда от 10.05.2018. 22.05.2018 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен. На основании постановления Советского районного суда от 05.12.2019 ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 месяца 4 дня. После освобождения проживает с сожительницей ФИО5, не работает по месту жительства характеризуется удовлетворительно. На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Зуевского районного суда от 10.05.2018, то есть по 17.12.2022; установить административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, разливающих вино-водочную продукцию и пиво на розлив; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Административный истец МО МВД России «Зуевский» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ФИО2 просил рассмотреть дело его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивал, о чем до судебного заседания представил заявление.

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия. С иском согласился в части установления административного надзора и административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации. Возражал против установления иных административных ограничений, ссылаясь на то, что они воспрепятствуют его трудоустройству.

Прокурор Погадаева О.С. полагала необходимым требование административного истца удовлетворить в части установления административного надзора на срок до погашения судимости по приговору от 10.05.2018, то есть до 17.12.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, разливающих вино-водочную продукцию и пиво на розлив. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Согласно разъяснением, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, а также поступившие от них заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, мнение сторон по иску, явка которых в судебное заседание обязательной не признана, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Зуевского районного суда Кировской области от 17.05.2011 ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание назначено в виде лишения свободы сроком на 3 года лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д.9-10)

Согласно справке ФКУ ИК-1 Кировской области ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания 11.04.2014. (л.д.13)

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 05.03.2014 ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 11.04.2020. (л.д.11-12)

Административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закон № 64-ФЗ в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбытия наказания. (л.д.21)

По материалам дела судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления.

Так, приговором Зуевского районного суда Кировской области от 10.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 2 статьи 115, части 1 статьи 119, части 1 статьи 222.1 УК РФ. Наказание назначено в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на 1 год 9 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. (л.д.18-20).

Постановлением Советского районного суда Кировской области от 05.12.2019 ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 месяца 4 дня по приговору Зуевского районного суда от 10.05.2018. Освободился условно-досрочно 17.12.2019.(л.д.23-25)

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с пунктом «в» части 3, частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Судом установлено, что освободился ФИО1 условно-досрочно 17.12.2019. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.222.1 УК РФ, в силу ст.15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести. Следовательно, срок погашения судимости ФИО1 по приговору суда от 10.05.2018, истекает 17.12.2022 (17.12.2019 + 3 года).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

По материалам дела судом установлено, что судимость по приговору Зуевского районного суда от 10.05.2018 не снята и не погашена. Судимость по приговору того же суда от 17.05.2011 также не снята и не погашена.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику административного надзора по приговору Зуевского районного суда от 10.05.2018. Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства сроком до 17.12.2022, то есть до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи административное ограничение в виде обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что по месту отбывания наказания в УФИЦ ФКУ КП-15 ФИО1 характеризовался положительно, трижды поощрялся за хорошее поведение и добросовестный труд. (л.д.27) После отбытия наказания проживает с сожительницей, не работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался. (л.д.29-31)

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения административных правонарушений и преступлений, учитывая данные о личности ФИО1, его поведении и образе жизни, характере совершенных преступлений, два из которых совершено в состоянии алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить последнему административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раза в месяц для регистрации; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, разливающих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

По мнению суда, установление данных видов административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы административного истца об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания не имеют достаточного обоснования. Суду не представлены доказательства необходимости установления поднадзорному лицу указанных административных ограничений. Сведений, подтверждающих, что они будут отвечать задачам административного надзора, материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок до погашения судимости по приговору от 10.05.2018, то есть до 17.12.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, разливающих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

В удовлетворении остальной части административного иска МО МВД России «Зуевский» отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Н.В. Шмакова