Постановление № 5-49/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск 14 июля 2017 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, К.Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении К.Д.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Абхазия, абхазки, гражданки Республики Абхазия, в браке не состоящей, имеющей на иждивении трех малолетних детей, проживавшей на территории Республики Абхазия по адресу: <адрес>, авиагородок, <адрес>, проживающей на территории России без регистрации по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут при проверке миграционного законодательства сотрудником отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области было выявлено, что К.Д.С., являющаяся гражданкой Республики Абхазия, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении разрешенного срока пребывания на территории России, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территории России не покинула и уклонилась от выезда с территории Российской Федерации.

В судебном заседании К.Д.С. вину в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию России из Республики Абхазия, после разрешенного срока пребывания на территории России, а именно ДД.ММ.ГГГГ территории России не покинула, по вопросу продления разрешенного срока пребывания в соответствующий государственный орган не обращалась. Её трое детей являются гражданами России, двое из них проживают в <адрес> вместе с её бывшей свекровью. Она жила в <адрес> вместе со своими двумя детьми, намерена получить разрешение на временное пребывание на территории России для того, чтобы продолжить жить в <адрес> и воспитывать своих детей. Третий её ребенок проживает в <адрес>, имеет двойное гражданство России и Абхазии, так же как и её мама, с которой он проживает.

Выслушав К.Д.С., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях последней содержится состав административного проступка, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Статья 5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указывает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К.Д.С. является гражданкой Республики Абхазия, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и уклонилась от выезда из России по истечении разрешённого срока пребывания, что подтверждается помимо признания ею своей вины в проступке, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина Республики Абхазия К.Д.С., справкой АС ЦБДУИГ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающих наказание К.Д.С. обстоятельств суд признаёт полное признание ею вины в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то, что к административной ответственности привлекается впервые, а также то, что на её иждивении находится трое малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание К.Д.С., не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая то, что двое из трех детей К.Д.С. являются гражданами России и проживают на территории России, суд приходит к выводу о том, что дополнительный вид административного наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации к К.Д.С. применен быть не может, поскольку это противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, привело бы к разлучению членов семьи, а именно матери, являющейся гражданкой Республики Абхазия, и двоих её детей, являющихся гражданами России и проживающих на территории России.

С учётом совокупности обстоятельств, смягчающих наказание К.Д.С., суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать К.Д.С. виновной в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание - административный штраф в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты оплаты штрафа: Получатель УФК по Волгоградской области (УФМС России по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, счёт получателя 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, БИК: 041806001, код бюджетной классификации 19211690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья Бирюков А.В.