Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-261/2020

Дело № 2а-261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Гулиевой У.Э.,

при участии административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” об оспаривании решения о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Твери от 15.11.2019 г. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование заявленного требования истец указал, что решением призывной комиссии г.Твери он был признан годным к военной службе и ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение он обжаловал в Военный комиссариат Тверской области, но на контрольное медицинское освидетельствование так и не был вызван.

Решение призывной комиссии г.Твери считает незаконным, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы. При прохождении медицинской и призывной комиссии он высказывал жалобы <данные изъяты>. В 2019 году проходил ряд медицинских обследований, по результатам которых ему поставлен диагноз: <данные изъяты> Данное заболевание соответствует ст.24 п.”В” Расписания болезней и ему (истцу) должна быть установлена категория годности “В” - ограниченно годен к военной службе и в соответствии с п.п. “а” п.1 ст. 23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в 2015 году у него было <данные изъяты>, он лежал в больнице. Лечение имеющихся заболеваний начал проходить с 2018 года. Стационарное лечение больше не проходил. Независимую военно-врачебную комиссию не проходил, поскольку не знал о такой возможности. Решение призывной комиссии г.Твери он обжаловал в Военный комиссариат Тверской области, но на контрольное медицинское освидетельствование не пошел, поскольку обязан являться только по повестке, а такой повестки он не получил.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г.Твери, призывной комиссии Тверской области в суд не явились, возражений на иск не представили, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание также не явился при надлежащем извещении, представил письменные возражения, согласно которым полагает решение призывной комиссии г.Твери от 15.11.2019 г. законным и обоснованным. Указывает, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ 05 ноября 2019 г. истец проходил призывные мероприятия, медицинская комиссия, изучив представленные им медицинские документы, учтя жалобы на состояние здоровья, направила ФИО1 на обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника №8», о чем в материалах личного дела призывника имеется соответствующая отметка. 05 ноября 2019 истец прошел дополнительное обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника №8». В материалах личного дела имеется медицинское заключение о состоянии его здоровья №, согласно которому у ФИО1 имеется <данные изъяты>

15.11.2019 при прохождении повторного медицинского освидетельствования, с учетом данных дополнительного медицинского обследования, истцу был установлен диагноз <данные изъяты> (что соответствует ст.24 п. «г» Расписания болезней) и определена категория годности к военной службе – Б.

Решение призывной комиссии от 15.11.2019 ФИО1 обжаловал в призывную комиссию Тверской области. В его адрес, 29.11.2019 военным комиссариатом Тверской области, было направлено письмо (исх.№111187), в котором истца приглашали прибыть 12.12.2019 на сборный пункт Тверской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Письмо ФИО1 было получено 11.12.2019, но на контрольные мероприятия он не явился.

Истец считает, что его должны были освидетельствовать по ст.24 пункт «в» Расписания болезней. Данный пункт предусматривает редкие (не более 2 раз в год) переходящие состояния мозгового кровообращения (транзиторные имшемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом; стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии 70% и более или их окклюзия без клинических проявлений; различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях; вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Медицинских документов, подтверждающих наличие таких заболеваний, в призывную комиссию истцом не представлено.

Работа призывной комиссии, созданной на период осеннего призыва 2019 года, завершена, решение призывной комиссии г.Твери от 15.11.2019 в отношении истца осталось нереализованным.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Твери с ДД.ММ.ГГГГ. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери.

Решением призывной комиссии города Твери от 15 ноября 2019 года он был призван на военную службу в соответствии со ст.22 Федерального Закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б) (л.д.53).

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 05 ноября 2019 года он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, невролог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог. По результатам медицинского обследования призывник был направлен в медицинское учреждение на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

15 ноября 2019 года ФИО1 был повторно освидетельствован врачебной комиссией в таком же составе врачей-специалистов.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила призывнику диагноз: <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б» при призыве граждан на военную службу (п. «г» ст.24).

Оснований сомневаться в выводах врачебных комиссий у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения.

Не согласившись с решением призывной комиссии г.Твери ФИО1 обжаловал его в Призывную комиссию Тверской области, однако, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения медицинского освидетельствования врачами – специалистами военно-врачебной комиссии Тверской области, ФИО1 на сборный пункт Тверской области не явился без уважительных причин.

Доводы административного истца о том, что врачебной комиссией была неверно определена категория его годности к военной службе отклоняются судом, поскольку не подтверждены доказательствами. Из представленных истцом медицинских документов не усматривается наличие у него заболеваний, являющихся основанием для определения категории годности к военной службе «В».

Только врачи-специалисты призывной комиссии в силу закона для целей определения категории годности призывника к военной службе дают заключение о состоянии его здоровья, с учетом имеющихся данных выставляя ему медицинские диагнозы.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Однако, предоставленным ему правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии г.Твери вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Твери, призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению “Военный комиссариат Тверской области” о признании незаконным решения призывной комиссии г.Твери от 15 ноября 2019 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.