Решение № 2А-289/2018 2А-289/2018 ~ М-218/2018 М-218/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-289/2018

Дело № 2а-289/2018


РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой

С участием прокурора А.А. Юрченко,

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Руднянский» обратился в суд с административным заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1. В обоснование указал, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, а равно участие в таких мероприятиях. Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на шесть месяцев с дополнительными административными ограничениями: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц. За истекший период 2017 года по настоящее время ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и порядка управления, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом. ДД.ММ.ГГГГ ответчик осужден к лишению свободы на срок 8 месяцев условно с испытательным сроком 1 год по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

Просит суд продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев, установив ему дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Смоленской области.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» Б требования о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора, ФИО1, против удовлетворения заявления возражал.

Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области Ю полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив представленные в судебном заседании материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе: тяжкого или особо тяжкого преступления (п.1); преступления при рецидиве преступлений (п.2); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п.3).

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1); лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2).

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении, в том числе: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Статья 4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений (л.д.5-7).

Постановлением Фокинского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ) в приговор внесены изменения: исключено указание о наличии в действиях осужденного ФИО1 особо опасного рецидива преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 06 дней.

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательная явка в территориальный орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, а равно участие в таких мероприятиях (л.д.8-9).

Данное решение Руднянского районного суда Смоленской области вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ .

Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев с установлением дополнительных административных ограничений: не покидать жилое помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с работой; являться в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц (л.д.10-12).

Определением Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что срок продления ФИО1 административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Таким образом, срок административного надзора на день рассмотрения административного иска судом не истек.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 по приговору Руднянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не снята и не погашена.

При нахождении под административным надзором ФИО1 не соблюдал ограничения и не выполнял обязанности, установленные при административном надзоре, за что в 2018 году неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается соответствующими постановлениями о назначении административного наказания, вступившими в законную силу, а также данным административного учета (л.д.17-19,20,22-35).

Кроме того, приговором Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы условно (л.д.38-40).

Таким образом, судом установлено, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, а также к уголовной ответственности.

Из адресной справки Отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Руднянский» следует, что ФИО1, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (л.д. 10).

УУ МО МВД России «Руднянский» характеризуется неудовлетворительно, проживает один, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 21).

С учетом данных о личности ФИО1, его поведения после освобождения, неудовлетворительной характеристики по месту жительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, как совершеннолетнему лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившему в течение 2018 года более двух административных правонарушений против порядка управления, с установлением дополнительных ограничений: являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом; запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если этот выезд не связан с работой.

Продление административного надзора и установление дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, вопреки мнению ответчика, запрет на выезд за пределы Смоленской области, распространяется на случаи, не связанные с осуществлением трудовой деятельности и не препятствует таковой.

Тот факт, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 осужден к лишению свободы условно, не является основанием для отказа в установлении административного надзора, поскольку согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" в случае установления при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, факта его осуждения до рассмотрения данного дела за преступление, совершенное после освобождения, и назначения приговором суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждения к лишению свободы условно необходимо учитывать, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявления по делу об административном надзоре.

Таким образом, административное исковое заявление МО МВД России «Руднянский» подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ с установленными решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнительными административными ограничениями, сроком на шесть месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ .

Дополнить ранее установленные решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, увеличив обязательную явку в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные надзирающим органом, до 3 (трех) раз в месяц и установив запрет на выезд за пределы Смоленской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если этот выезд не связан с работой.

В остальном установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.М. Горчакова