Решение № 2-1271/2025 2-1271/2025~М-933/2025 М-933/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1271/2025

УИД: 91RS0№-81

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Н. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит обязать Администрацию Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации детского игрового оборудования путем демонтажа элементов детской игровой площадки по <адрес> в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры, расположенных на территории Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым. Установлено, что на территории <адрес> расположена детская игровая площадка с элементами детско-игровой инфраструктуры: «Качеля одноместная», «Зонт теневой», «Лестница-комплекс» и «Помост», имеющие заброшенный вид и отсутствие признаков надлежащей эксплуатации. Указанная детская игровая площадка не соответствует требованиям законодательства, меры по ее надлежащему содержанию администрацией сельского поселения не принимаются в связи с отсутствием бюджетных средств. Кроме того, указанная детская игровая площадка не состоит в реестре муниципальной собственности. В нарушение требований п. 7.5 №-2013 «Оборудование и покрытия детски игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее —№) информационное обеспечение безопасности на указанной детской игровой площадке отсутствует, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи и службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования не имеется. Вопреки п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание элементов детской игровой площадки и малых архитектурных форм не проводится, покрытие площадки не очищено от сухой растительности. В нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытание Общие требования» (далее -ГОСТ Р 52169-2012) на всех элементах с деревянными покрытиями имеется отслоение лакокрасочного покрытия, на элементах «Качеля одноместная», «Зонт теневой», «Лестница-комплекс» и «Помост» наблюдается коррозия металла, имеется наличие шероховатых поверхностей, углы и края оборудования не закруглены (риск травматизма). Также в нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 болтовые соединения на всех элементах не закрыты колпачками. Аопреки п. 23 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности детских игровых площадок» от ДД.ММ.ГГГГ № в звеньях цепей элемента «Качеля одноместная» отсутствуют специальные вставки, которые исключают травмирование детей (застревание пальцев). Ненадлежащее содержание детской игровой площадки нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик –Администрация Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо -Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю явку представителя в судебное заседание не обеспечило, надлежаще извещено, о причинах неявки не сообщило.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд отмечает следующее.

Требованиями ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 14-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заместителем прокурора <адрес> Республики Крым ФИО4 главе администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5 вынесено внесено Представление об устранении нарушений бюджетного, природоохранного законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №ПРДР№, согласно которому проверкой прокуратуры установлено, что на территории Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым по <адрес> расположена детская игровая площадка с элементами детско-игровой инфраструктуры «Качеля одноместная», «Зонт теневой», «Лестница-комплекс», «Помост», имеющие заброшенный вид и отсутствие признаков надлежащей эксплуатации. Прокуратура требует незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим (л.д. 11-16).

Согласно информации главы Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения. Указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр№/20350017 нашли свое подтверждение, в связи с чем подлежат удовлетворению В связи с тем, что бюджет Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым является дотационным, средства на демонтаж элементов детской площадки, расположенной по <адрес> в <адрес>, бюджетом на текущий 2025 года не предусмотрены. Данный вопрос будет рассмотрен при формировании свободных остатков, проведении корректировки бюджета Войковского сельского поселения на текущий 2025 год, плановые 2026-2027 годы (л.д. 31).

Согласно Акту осмотра детской/спортивной площадки по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной Администрацией Войковского сельского поселения <адрес>, детская площадка находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют необходимые элементы, о чем составлена фототаблица (л.д. 32-35).

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям подпункта 15 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Помимо этого, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" утвержден технический регламент, который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013.

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки

Пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что регулярное обслуживание включает в себя мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Согласно п. 4.3.3 и п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012, элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов), выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

В нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытание Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012) на всех элементах с деревянными покрытиями на детской площадке по <адрес> в <адрес> имеется отслоение лакокрасочного покрытия, на элементах «Качеля одноместная», «Зонт теневой», «Лестница-комплекс» и «Помост» наблюдается коррозия металла, имеется наличие шероховатых поверхностей, углы и края оборудования не закруглены. В нарушение п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 болтовые соединения на всех элементах не закрыты колпачками.

Таким образом, в результате проведенной проверки прокуратурой <адрес> Республики Крым были выявлены нарушения требований законодательства в части ненадлежащего содержания и проведения ремонта детской площадки, расположенной на <адрес> в <адрес>.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно непринятие ответчиком должных мер по надлежащему содержанию детской площадки на территории сельского поселения, что нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, детей, ввиду повышения риска возникновения травмирующих ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, принимая во внимание специфику заявленных исковых требований и повышенный риск для жизни и здоровья граждан, в том числе, детей, суд полагает целесообразным установить срок для выполнения указанных требований -в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю, о возложении обязанности произвести определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации детского игрового оборудования путем демонтажа элементов игровой площадки по <адрес> в <адрес> Республики Крым, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н. А. Ермакова