Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-91/2020

Дело № 2-91/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Савочкиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на невостребованную земельную долю, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Дмитровского района Орловской области было вынесено постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче свидетельств на право пользования на землю», постановление №174 от 27.11.1992 «О выдаче государственных актов на право собственности на землю». Решением общего собрания членов СпК «Работьково» (бывшее КСП «Заря») был утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай площадью 9,2 га. Каждый из работников хозяйства на основании постановления №174 от 27.11.1992 получил по 9,2 га в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время работник хозяйства Я.М.П. умерла, при жизни никак не распорядилась своей земельной долей, не приняла мер к государственной регистрации права собственности и к выделу земельной доли в натуре. Наследников после смерти Я.М.П. не имеется, её земельная доля является выморочным имуществом. Администрация Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области составила список участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Орловская правда» №93 от 23.08.2019 и в газете «Авангард» №34 от 23.08.2019, размещен на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением главы администрации Бородинского сельского поселения от 09.01.2020 №1 был утвержден список невостребованных земельных долей. До настоящего времени возражений (заявлений об исключении) от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. Просила суд признать право общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на земельную долю размером 9,2 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца – администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – по доверенности ФИО1, представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представитель истца ФИО1 представила ходатайство от 13.04.2020 о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлению Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 90-е годы прошлого столетия, в период проведения земельной реформы осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2001 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Дмитровского района Орловской области вынесены постановление №129 от 24 сентября 1992 года «О выдаче Свидетельств на право пользования на землю», постановление №174 от 27 ноября 1992 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю».

Согласно п. 1 постановления главы администрации Дмитровского района Орловской области №174 от 27 ноября 1992 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю» утвержден план границ коллективного сельскохозяйственного предприятия «Заря» общей площадью 3790,17 гектаров и выдан Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования площадью 3054,3 га, из них в коллективно-долевую собственность – 3054,3 га, в том числе бесплатно – 3054,3 га.

Решениями общих собраний трудового коллектива реорганизуемого хозяйства были утверждены списки лиц, наделенных земельными долями, с определением размера доли каждого собственника. В списке лиц, наделенных земельными долями, по КСХП «Заря» (СПК «Работьково») указана, в том числе, собственник земельной доли Я.М.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, размер земельной доли – 9,2 га (в списке значится под №105).

Согласно представленной Межмуниципальным отделом по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области копии свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV ОРО-07 №431626 от 11 апреля 1994 года (исх. №60 от 20.03.2020) указанное свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Дмитровского района Орловской области на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Дмитровского района №174 от 27 ноября 1992 года на имя Я.М.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения и подтверждает приобретение последней права частной собственности на землю по адресу: КСП «Заря» общей площадью 9,2 га.

Администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на земельный участок с кадастровым номером 57:07:0000000:62, СПК «Работьково» (бывшее КСП «Заря»), который согласно п. 4 ст. 12.1 указанного Федерального закона был опубликован в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №93 (26784) от 23.08.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №34 (10765) от 23.08.2019, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, а также в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации: газете «Орловская правда» №93 (26784) от 23.08.2019 и в Дмитровской районной газете Орловской области «Авангард» №34 (10765) от 23.08.2019 было опубликовано извещение администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, в соответствии с которым участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, были извещены администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о проведении 25 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в здании администрации Бородинского сельского поселения, общего собрания участников общей долевой собственности по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Работьково» (бывшего КСП «Заря»).

Вышеуказанное извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок было также размещено на официальном сайте администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области в сети «Интернет» 23 августа 2019 года.

В данном извещении о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок указано о том, что лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и до даты проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области принимались соответствующие возражения.

Общее собрание участников долевой собственности в назначенное время 25.11.2019 в 10 часов 00 минут не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается справкой главы Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 13.03.2020.

Постановлением администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области №1 от 09.01.2020 в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список 23 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. В указанном списке под номером 23 значится собственник земельной доли Я.М.П., размер земельной доли – 9,2 га.

В силу п.5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паев) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 года Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ 01 февраля 1995 года №96, предусмотрено, что невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельную долю Я.М.П., находящуюся в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19 декабря 2019 года №КУВИ-001/2019-30722095, в которой в перечне правообладателей указанного земельного участка (раздел №2 «Сведения о зарегистрированных правах») Я.М.П. не значится.

Согласно вышеуказанной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.12.2019 площадь земельного участка с кадастровым номером 57:07:0000000:62, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3127814 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Как следует из копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области, Я.М.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> умерла 02 октября 2014 года в <адрес>.

Согласно сообщению нотариуса Руднянского нотариального округа Смоленской области Д.Е.А. (исх. №284 от 19.03.2020) наследственное дело к имуществу Я.М.П., умершей 02 октября 2014 года, не заводилось.

Сторонами не представлено доказательств, что умершая Я.М.П. передавала при жизни принадлежащую ей земельную долю сельскохозяйственных угодий СпК «Работьково» (бывшего КСП «Заря») в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.

С учетом установленных фактических обстоятельств и представленных доказательств суд считает, что принадлежавшая Я.М.П. земельная доля обоснованно и на законных основаниях была признана администрацией Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области невостребованной.

Судом установлено, что органом местного самоуправления Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по определению невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 57:07:0000000:62, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Умершая Я.М.П. до своей смерти не передала спорную земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, наследственных прав в отношении спорной земельной доли никто не предъявлял и до настоящего времени не оформлял, намерений распорядиться земельной долей не заявлял и не использовал земельную долю по назначению более трёх лет подряд после смерти собственника земельной доли, что свидетельствует о том, что данная земельная доля не была востребована.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит действующему законодательству, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд

решил:

Исковые требования администрации Бородинского сельского поселения Дмитровского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права общей долевой собственности МО «Бородинское сельское поселение» на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Бородинское сельское поселение Дмитровского района Орловской области право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий площадью 9,2 га в земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, принадлежавшую Я.М.П., умершей 02 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 апреля 2020 года.

Судья Н.А. Фомичева