Постановление № 5-277/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-277/2021

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

резолютивная часть постановления объявлена <дата>

мотивированное постановление составлено <дата>

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием ИП ФИО1

лица,составившего протокол об административном правонарушении,УУП ОМВД России по г.Арзамасу

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе в помещении Арзамасского городского суда

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.20.6.1КоАП РФ,в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,<дата>.р.,уроженки <адрес>,зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <дата>.в12час.27мин.в магазине «***» по адресу:<адрес>,ИП ФИО1 допустила работу магазина без нанесения специальной разметки,тем самым нарушила п.п.«ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание явились:лицо,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ИП ФИО1,лицо,составившее протокол об административном правонарушении,УУП ОМВД России по г.Арзамасу

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала,и пояснила,<дата>.магазин не работал,она находилась в магазине с целью проверки имущества.Разметка в магазине действительно отсутствовала,т.к.магазин не работал.

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,УУП ОМВД России по г.Арзамасу в судебном заседании пояснил,что в связи с поступившим рапортом о выявлении факта административного правонарушения (дата) .в12час.27мин.в магазине «***» по адресу:<адрес>,где осуществляет деятельность ИП ФИО1,отсутствовала линия разметки,он выходил по указанному адресу.ФИО1 пояснила,что магазин только начал свою работу,и разметку нанести забыли.<дата>.разметка была уже нанесена.

Выслушав ФИО1,лицо,составившее протокол,УУП ОМВД России по г.Арзамасу ,свидетелей Ф. ,У. ,изучив материалы административного дела,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации,за исключением случаев,предусмотренных частью2статьи6.3настоящего Кодекса,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц-от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи20.61КоАП выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно,так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане,должностные и юридические лица.

В судебном заседании установлено,<дата>.в12час.27мин.в магазине «***»,расположенном по адресу:<адрес>,ИП ФИО1 не обеспечила выполнение требований к осуществлению деятельности,а именно:допустила работу магазина,не обеспечив соблюдение работниками и посетителями дистанции в1,5метра,путем нанесения специальной разметки,что является нарушением подпункт «ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от (дата).,который был составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ,в присутствии ФИО1;

-заявлением КУСП № <дата>.,согласно которому (дата) .в12:27в Отдел МВД России по г.Арзамасу поступило сообщение о том,что на <адрес>в торговой точке «***» ИП ФИО1,отсутствует социальная линия разметки в торговом помещении,тем самым нарушен Указ Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.;

-рапортом о/у ОЭБиПК ОМВД России по г.Арзамасу Ф. <дата>.,согласно которому (дата) .в12час.27мин.был выявлен факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1,а именно:в ходе несения службы при наличии свободного доступа посещались помещения действующих торговых объектов здания,расположенного по адресу:<адрес>.На момент посещения магазина «***»,где осуществляется розничная продажа дверей и дверной фурнитуры,на что указывала вывеска с графиком работы,было выявлено отсутствие на поверхности пола в помещении магазина линий специальной разметки для соблюдения гражданами социальной дистанции,т.е.владелец торгового объекта,осуществляющего розничную продажу товара,ИП ФИО1 допустила нарушение п.п.«ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий и находящихся там вещей и документов <дата>

-письменными объяснениями ИП ФИО1<дата>.,согласно которым она является индивидуальным предпринимателем.У нее имеется торговая точка по адресу:<адрес>,магазин «***»,в которой осуществляется торговля входными и межкомнатными дверями,дверной фурнитурой.Данная торговая точка работает <дата>.В данной торговой точке в настоящее время отсутствует на полу линия разметки о соблюдении социальной дистанции.Про Указ Губернатора Нижегородской области № 27от13.03.2020г.она знает.Ранее в торговой точке линии о соблюдении социальной дистанции граждан были нанесены,но при уборке помещения она их убрала,нанести заново не было возможности,т.к.находилась в больнице.Вину свою признает,в содеянном раскаивается,обязуется в кратчайшие сроки устранить данное нарушение;

-письменными объяснениями ИП ФИО1<дата>.,согласно которым (дата) .около12час.20мин.в помещение магазина «***» зашел сотрудник полиции и сделал замечание по поводу отсутствия на полу линии разметки для соблюдения социальной дистанции между гражданами в помещении магазина,предусмотренной Указом Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.19.01.2021г.она возобновила торговую деятельность,вернулась в магазин «***» для продолжения торговой деятельности после длительного перерыва,связанного с прохождением стационарного лечения в больнице.Так как она длительное время отсутствовала в магазине,она не заметила,что при открытии магазина отсутствуют на полу линии разметки для соблюдения социальной дистанции,которые стерлись из-за неоднократной уборки,проведенной в помещении магазина<дата>.,когда она находилась на рабочем месте в магазине,только при обращении сотрудника полиции она заметила,что на полу отсутствует линия разметки.Впоследствии она устранила допущенные нарушения;

-фотоматериалом;

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФИО1<дата>

-договором безвозмездного пользования объектом недвижимого имущества <дата>.между В. и ФИО1;

-листом записи ЕГРИП о государственной регистрации физического лица в качестве ИП на имя ФИО1<дата>

-уведомлением о постановке ИП ФИО1 на учет в налоговом органе <дата>

-сообщением администрации г.Арзамаса <дата>.,согласно которому деятельность ИП ФИО1 не была приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений на работу объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до800кв.м.,установленных п.3.6Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности».ИП ФИО1 должна была обеспечить выполнение общих требований,согласно п.5.1Указа,а также дополнительных требований к организации розничной торговли согласно п.5.2;

-выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1

-объяснениями УУП ОМВД России по г.Арзамасу ,данными при рассмотрении дела.

Свидетель Ф. в судебном заседании пояснил,<дата>.проводились мероприятия по выявлению фактов нарушения Указа Губернатора Нижегородской области №27от13.03.2020г.,в связи с чем обходили торговые точки.При посещении магазина «***»,расположенного по адресу:<адрес>за столом сидела ФИО1 и посетительница магазина.Разметка линии социальной дистанции на полу отсутствовала.

Свидетель У. в судебном заседании пояснил,<дата>.в ходе профилактического рейда,зашли в магазин «***»,расположенный по адресу:<адрес>.Дверь в магазин была открыта,надписи на двери о том,что магазин не работает,не было.На вопрос,работает ли магазин,получили утвердительный ответ.Разметка линии социальной дистанции на полу отсутствовала.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется.Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии спунктом1статьи11Федерального закона от21декабря1994года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера(подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "м" данного пункта(подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения,установленных в соответствии сподпунктом "а.2" статьи10указанного Федерального закона,могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии сподпунктом "а.1" статьи10названного Федерального закона(подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья19Федерального закона от21декабря1994года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные дляисполнения гражданами и организациями правила поведения при введениирежима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи10Федерального закона от21декабря1994г. №68 (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от2апреля2020г. №417.

Данные Правила предусматривают,в том числе,что при введениирежима повышенной готовности на территории,на которой существует угрозавозникновения чрезвычайной ситуации,граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц,осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия,создающие угрозу собственной безопасности,жизни и здоровью,а также осуществлять действия,создающие угрозу безопасности,жизни и здоровью,санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц,находящихся на территории,на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта3,подпункты «в», «г» пункта4Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации,а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации натерритории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения воисполнение правил поведения,установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи10названного выше Федерального закона,могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта6статьи4.1,пункты «а», «у», «ф» статьи11Федерального закона от21декабря1994г. № 68-ФЗ (ред.от1апреля2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Нижегородской области №27от13марта2020года «О введении режима повышенной готовности»,с13марта2020года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности,установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п.5Указа,юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям,самозанятым гражданам,деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом:

5.1.Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

ж) обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в1,5метра,в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях,строениях,сооружениях (помещениях в них),на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Таким образом,из вышеуказанных правовых актов следует,что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и действуют определенные правила поведения граждан,юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при введении режима повышенной готовности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности,суд приходит к выводу о том,что вина ИП ФИО1 в совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1КоАП РФ полностью доказана,так как при рассмотрении дела установлено,что ИП ФИО1 в помещении магазина «***» по адресу:<адрес>,допустила работу магазина,не обеспечив соблюдение работниками и посетителями дистанции в1,5метра,путем нанесения специальной разметки,что является нарушением подпункта «ж» п.5.1Указа Губернатора Нижегородской области №27от23.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности»,т.е.совершила административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью1статьи20.6.1КоАП РФ,в связи с чем действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1ст.20.6.1КоАП РФ.

Доводы ИП МошенцевойС.В.о том,что магазин не работал,судом не могут быть приняты во внимание,поскольку полностью опровергаются доказательствами указанными выше.

Обстоятельств,вынуждающих ИП ФИО1 нарушать установленные правила поведения,и которые бы не зависели от ее воли,в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,обстоятельства по делу,личность виновного,его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью3.5статьи4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях,если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,объектам животного и растительного мира,окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства,угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное,а также с учетом целей административного наказания,суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения,т.к.именноданный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

С учетом характера правонарушения,конкретных обстоятельств рассматриваемого дела,исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Руководствуясь ч.1ст.20.6.1,ст.ст.29.7-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.20.6.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина