Решение № 2А-3685/2017 2А-380/2018 2А-380/2018 (2А-3685/2017;) ~ М-4090/2017 М-4090/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-3685/2017

Дело № 2а-380/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 февраля 2018г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск, в обоснование которого указал, что ему на основании договора купли-продажи от 16.02.2016 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, участок № 11. В целях осуществления строительства на указанном земельном участке ФИО2 обратился в администрацию МО г. Новороссийск за получением разрешения на строительство жилого дома.

Решением администрации МО г. Новороссийск, выраженным в письме администрации МО г. Новороссийск от 24.11.2017 г., в выдаче разрешения отказано, поскольку регламентами Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск участок отнесен к зоне ИВ-1 – зона озеленения специального назначения, предназначенной для организации и благоустройства санитарно-защитных зон и озеленения водных объектов.

Считает данное решение незаконным, поскольку администрацией МО г. Новороссийск 16.03.2017 г. утвержден градостроительный план земельного участка, что свидетельствует о том, что вид разрешенного его использования не изменен, согласованы технические условия для присоединения к электрическим сетям земельного участка. Кроме того, земельный участок образован до утверждения <ДД.ММ.ГГГГ> Правил землепользования и застройки городского округа, которые обратной силы не имеют.

Просит признать решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в письме заместителя начальника Управления Архитектуры и Градостроительства от <ДД.ММ.ГГГГ><№> незаконным, обязать администрацию МО г. Новороссийск принять решение о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, участок <№>.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика возражала против административного иска по основаниям, указанным в возражениях.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По делу установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, участок <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 16.02.2016 г.

Письмом УиАГ администрации МО г. Новороссийск от 24.11.2017 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, административному истцу разъяснено об отсутствии оснований для выдачи разрешения на строительство.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования г. Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск <№> от 23.12.2014 г. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к зоне ИВ-1 «зона озеленения специального назначения. Зона предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитных зон и озеленения водных объектов.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция указанных в части 8 статьи 36 объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, оспариваемый ответ Управления архитектуры и градостроительства не является отказом в выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а лишь разъясняет порядок мероприятий, предшествующих выдачи разрешения на строительство.

Учитывая, что решение администрацией МО г. Новороссийск принято в рамках действующего законодательства, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство – отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>