Решение № 12-165/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-165/2019

Дело № 12-165/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Н.Новгород

(дата)

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Ежов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ДК Советского района» ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) о привлечении юридического лица - АО «ДК Советского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) юридическое лицо - АО «ДК Советского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, (дата) представителем АО «ДК Советского района» ФИО1 подана жалоба, в которой она указала, что с постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В обосновании жалобы указала, что АО «ДК Советского района» является управляющей организацией, осуществляющей управление, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в Советском районе г.Н.Новгорода. У АО «ДК Советского района» отсутствует обязанность по вывозу снега после уборки придомовой территории, при этом допускается складирование очищенного снега на свободных территориях.

Просит постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) отменить.

Жалоба рассматривается с участием представителя АО «ДК Советского района» ФИО1 (по доверенности), которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель АО «ДК Советского района» ФИО1 в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, свою явку не обеспечил.

Выслушав пояснения представителя АО «ДК Советского района» ФИО1 (по доверенности), изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

По общему правилу пунктов 18, 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.

Согласно п. 2.1.2 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" содержание территорий общего пользования включает: очистку от снега и льда (наледи), обработку противогололедными материалами покрытий проезжей части дорог, мостов, улиц, тротуаров, проездов, пешеходных коммуникаций, вывоз снега и льда (снежно-ледяных образований)

В соответствии с п.11.2.2 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" в период зимней уборки проводится: при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка пешеходных дорожек противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; скалывание образовавшейся наледи - территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров; в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Согласно п.11.4.2 Решения Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород" к мероприятиям по уборке дорог в зимний период относятся: уборка и вывоз мусора, снега и льда, грязи; обработка проезжей части дорог противогололедными материалами, на которые имеются санитарно-эпидемиологические заключения; сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза; выполнение разрывов в снежных валах у остановок общественного транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий, из дворов, на пешеходных переходах, в иных местах; зачистка дорожных лотков после удаления (вывоза) снега с проезжей части; скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.

В соответствии с п. 15 ст.10 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" вывоз снега от остановок пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, из мест массового посещения людей (крупных магазинов, рынков, гостиниц, вокзалов, автостанций, театров, образовательных организаций), с въездов на территории и выездов с территорий медицинских организаций, а также вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение суток, вывоз складированного после уборки снега с дворовых территорий и внутридворовых проездов осуществляется в течение 3 суток, с остальных территорий - не позднее 5 суток после окончания снегопада либо с момента непосредственного обнаружения лицами, осуществляющими соответствующий контроль (надзор).

Судом установлено, что Административной комиссией Советского района г.Н.Новгорода (дата) на территории г.Н.Новгорода по адресам: ..., ..., выявлено: неудовлетворительное содержание закрепленной территории, а именно: не произведен вывоз снега и снежно-ледяных образований, после уборки закрепленной территории, тем самым нарушены п.2.1.2, п.11.2.2, п.11.4.2 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных Решением Городской Думы г.Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272, а также ст.10 Закона «Об обеспечении чистоты и порядки на территории Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З. Ответственным за уборку и содержание указанной территории, является АО «ДК Советского района», на основании договоров об управления многоквартирными домами и договора о закреплении прилегающей территории в целях ее уборки и содержания.

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в актах обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от (дата) №..., №... и приобщенных к ним фотоматериалах.

Полагая, что в деяниях АО «ДК Советского района» как организации, ответственной за уборку и содержание территории, по адресам: ... ... имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области - невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза, должностное лицо по окончании проверки направило в АО «ДК Советского района» уведомление, содержащее предложение законному представителю АО «ДК Советского района» явиться в Советский ФИО2 Новгорода (дата) к 14 часам 30 минут для участия в защите интересов АО «ДК Советского района» при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по нему.

В установленное время (дата) главным специалистом Советского отдела ФИО2 Новгорода составлен протокол об административном правонарушении в сфере благоустройства №... в отношении АО «ДК Советского района». Названный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя АО «ДК Советского района», в присутствии представителя АО «ДК Советского района» ФИО3 Деяние АО «ДК Советского района» в названном протоколе квалифицировано так же, как и в актах №..., №... от (дата) по ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено Административной комиссией Советского района г.Н.Новгорода на (дата) на 14 часов 00 минут. О времени и месте рассмотрения дела АО «ДК Советского района» извещено надлежащим образом, в деле имеется расписка от (дата), а также определение о назначении времени и места рассмотрение дела об административном правонарушении от (дата), направленное в адрес АО «ДК ...» по электронной почте.

Дело рассмотрено в названный день в отсутствии законного представителя АО «ДК Советского района», с вынесением оспариваемого постановления, которым АО «ДК Советского района» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, права АО «ДК Советского района» на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Полномочия должностных лиц Советского отдела ФИО2 Новгорода по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.3 КоАП Нижегородской области, предусмотрены в ст.12.3 этого Кодекса.

АО «ДК Советского района» обоснованно признано виновным (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ) в выявленном правонарушении, поскольку именно АО «ДК Советского района» является ответственным лицом за уборку и содержание территории, по адресам: ... .... Следовательно, АО «ДК Советского района» было обязано осуществлять вывоз снега и снежно-ледяных образований, после уборки закрепленной территории, по адресам: г.Н.Новгород, ... (п.2.1.2, п.11.2.2., п.11.4.2 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утверждённых Решением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года № 272, п.15 ч.10 Закона № 144-З) и у него имелась возможность для соблюдения муниципальных правил и норм в области благоустройства, но АО «ДК Советского района» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения АО «ДК Советского района» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Кроме того, исключительных для данного дела обстоятельств для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным суд не усматривает. По смыслу закона указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного правонарушения.

Что касается доводов жалобы заявителя, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами Административной комиссии и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены Административной комиссией при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения постановления по существу, влияли на обоснованность и законность постановления, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены постановления Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода.

С учетом изложенного, доводы жалобы не опровергают установленных административной комиссией обстоятельств, фактически направлены на их переоценку и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Наказание назначено по низшему пределу санкции ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области.

Оценивая исследованные данные в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) о привлечении юридического лица - АО «ДК Советского района» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 КоАП Нижегородской области - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «ДК Советского района» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.С.Ежов