Решение № 2А-2405/2018 2А-2405/2018~М-2550/2018 М-2550/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2405/2018

Дело №2а-2405/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина А.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Брянского гарнизона, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, военному комиссариату Советского и Заводского районов г. Орла о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату,

установил:

военный прокурор Брянского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, военному комиссариату Советского и Заводского районов г. Орла о признании решения призывной комиссии незаконным и военного билета недействительным и подлежащим возврату.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной военной прокуратурой Брянского гарнизона проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области и военных комиссариатов по муниципальным образованиям требований законодательства о призыве граждан на военную службу установлено, что в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла 03.07.2012 ФИО1, (дата обезличена) г. рождения, поставлен на воинский учет.

В период весеннего призыва 2012 г. ФИО1 представил в военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла акт исследования состояния его здоровья (номер обезличен), выданный БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» (далее – БУЗ ОО «ООКБ»), в соответствии с которым он имеет заболевание, препятствующее прохождению военной службы – (информация скрыта).

На основании указанного медицинского документа ФИО1 решением призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 03.07.2012 (номер обезличен), оформленным протоколом от 04.07.2012 (номер обезличен), признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ему выдан военный билет серии АМ (номер обезличен).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что указанный акт исследования состояния здоровья ФИО1 содержит недостоверные сведения, так как обследование данного гражданина БУЗ ОО «ООКБ» не проводилось, подписи в акте исследования выполнены не ФИО9 и ФИО4

Согласно сведениям, представленным главным врачом БУЗ ОО «ООКБ» ФИО5, гербовая печать с оттиском «Управление здравоохранения администрации Орловской области областное государственное учреждение здравоохранения «Орловская областная клиническая больница», оттиск которой содержится в акте исследования состояния здоровья ФИО1 (номер обезличен), была уничтожена 09.12.2011.

По данным больничного архива и электронной базы движения пациентов БУЗ ОО «ООКБ» ФИО1 за медицинской помощью в 2011-2012 гг. в указанное учреждение не обращался.

Таким образом, ФИО1 был представлен подложный (фиктивный) акт исследования состояния здоровья, в связи с чем члены призывной комиссии введены в заблуждение относительно состояния его здоровья.

По указанным основаниям военный прокурор Брянского гарнизона просил признать решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 03.07.2012 (номер обезличен) о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу, незаконным и отменить его; признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО1 должностными лицами военного комиссариата Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший, военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее административное исковое заявление поддерживал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Ранее исковые требования не признала, аргументируя их доводами, изложенными в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в ходе рассмотрения дела указывал, что указанная справка предоставлялась в военный комиссариат не им самим, а медицинским учреждением. Пояснял, что он действительно имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, проходит лечение, что готов подтвердить медицинскими документами.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные военным прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 этого же Закона).

Согласно абз. 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

В силу п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (п. 1).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Законом о воинской обязанности и военной службе определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено, что 03.07.2012 ФИО1 в военном комиссариате Заводского и Советского районов г. Орла был поставлен на воинский учет, что подтверждается учетной карточкой призывника.

Решением призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 03.07.2012 (номер обезличен), оформленным протоколом (номер обезличен) от 04.07.2012, ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе и освобожден от призыва на военную службу.

Основанием для вынесения решения о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе послужил представленный призывником ФИО1 в призывную комиссию акт исследования состояния его здоровья от 15.03.2012 (номер обезличен), выданный БУЗ ОО «ООКБ».

На основании решения призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 03.07.2012 (номер обезличен) ФИО1 был выдан военный билет серии AM (номер обезличен), что подтверждается ведомостью на выдачу военных билетов от сентября 2012 г.

Как установлено в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Брянского гарнизона, обследование ФИО1 в БУЗ ОО «ООКБ» не проводилось, подписи в акте исследования от 15.03.2012 (номер обезличен) выполнены не ФИО9 и ФИО4

Об указанных обстоятельствах свидетельствует сообщение главного врача БУЗ ООО «ООКБ» от 18.09.2018, согласно которому в 2011-2012 гг. обращений от ФИО6 за медицинской помощью не имелось, а также письменные объяснения заместителя главного врача БУЗ ОО «ООКБ» ФИО9, ординатора отделения нефрологии БУЗ ОО «ООКБ» ФИО4, в которых названные лица опровергают принадлежность им подписей в вышеуказанном акте обследования.

Согласно сведениям, представленным главным врачом БУЗ ОО «ООКБ» ФИО5, гербовая печать с оттиском «Управление здравоохранения администрации Орловской области областное государственное учреждение здравоохранения «Орловская областная клиническая больница», оттиск которой содержится в представленном в призывную комиссию акте исследования состояния здоровья ФИО1 была уничтожена 09.12.2011.

Более того, решением призывной комиссии Орловской области от 13.11.2018 (номер обезличен) решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 03.07.2012 в части освобождения ФИО1 от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отменено, что подтверждается представленной административным ответчиком выпиской из решения призывной комиссии Орловской области.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом конкретных установленных обстоятельств, суд полагает, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку решение призывной комиссии о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе и выдаче ему военного билета постановлено на основании недействительного документа.

По указанным основаниям суд отклоняет доводы ФИО1 о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, поскольку оценка состояния здоровья призывника в компетенцию суда не входит.

В свою очередь, принимая во внимание, что решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла, на основании которого ФИО1 был выдан военный билет, отменено призывной комиссией субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в данной части решение надлежит признать исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Брянского гарнизона, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к призывной комиссии Заводского и Советского районов города Орла, военному комиссариату Советского и Заводского районов города Орла о признании военного билета недействительным и подлежащим возврату – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Заводского и Советского районов г. Орла от 03.07.2012 (номер обезличен) о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе, установления категории годности к военной службе - «В», освобождения от призыва на военную службу.

Решение суда в данной части признать исполненным.

Признать военный билет серии AM (номер обезличен), выданный на имя ФИО1 военным комиссариатом Заводского и Советского районов г. Орла, недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший – военный комиссариат Заводского и Советского районов г. Орла.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.11.2018.

Судья В.В. Каверин