Решение № 2А-1060/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1060/2018

Дело № 2а-1060/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Артемова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

Администрация МО «Смоленский «район» Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, вынесенного в рамках исполнительного производства от <дата> № <номер>-ИП. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> на основании исполнительного листа, выданного Смоленским районным судом <адрес>, предмет исполнения: возложить на Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи денежные средства приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм предоставления, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП. <дата> судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает данное постановление незаконным, поскольку решением суда установлен срок его исполнения для Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - в течение трех месяцев с даты поступления от Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи денежных средств. Администрация принимает меры направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: Администрация обращалась за выделением субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однако до настоящего времени денежные средства на приобретение жилья из областного бюджета не выделялись. Таким образом, срок исполнения исполнительного документа на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Кроме того, должнику не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, следовательно, не устанавливался срок для добровольного исполнения решения суда.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ отсутствие не явившихся участников процесса не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 вышеуказанного Закона).

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36 вышеуказанного закона).

Из материалов дела усматривается, что <дата> по гражданскому делу № <номер> по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по приобретению и предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выдан исполнительный лист ФС № <номер>, согласно которому на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области возлагалась обязанность на выделенные Департаментом Смоленской области по образованию и науке денежные средства в течение трех месяцев с даты поступления денежных средств приобрести и предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления(л.д.19-21).

<дата> Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в адрес Департамента Смоленской области по образованию и науке направлено сообщение о включении ФИО4 в <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области на основании Постановления Администрации Касплянского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>(л.д.7).

<дата> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП(л.д.22-23).

Пунктом 2 данного постановления должнику (Администрации) предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе в течение 5 дней с момента получения Администрацией копии постановления. На основании п. 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации взыскивается исполнительский сбор – пятьдесят тысяч рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный данным постановлением срок судебным приставом исполнителем ФИО1 <дата> вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.(л.д.26-27).

Согласно акту приема-передачи от <дата> исполнительное производство №№ <номер>-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

<дата> Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области письменно проинформировала судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 о направлении <дата> в Департамент Смоленской области по образованию и науке заявки на предоставление средств субвенций для приобретения и предоставления ФИО4 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Также указано, что согласно распределению субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2018 и плановый период 2019-2020 годов, в том числе ФИО4, предусмотрена на 2019 год(л.д.24).

ФИО4 также сообщалось о том, что бюджетные средства для приобретения ей жилого помещения запланированы в 2019 году(л.д.40-41).

Таким образом, судом установлено, что выделение денежных средств(субвенций) на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда с целью его последующего предоставления по договору специализированного жилого помещения ФИО4 запланировано на 2019 год, решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> для Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области определен срок для его исполнения в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств. На момент вынесения постановления судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора (13.02.2018) срок исполнения требований исполнительного документа должником нарушен не был.

Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа противоречит требованиям исполнительного документа и как следствие не соответствует положениям ч. 2 ст. 36, ст.105 Федерального закона от 02.10.07 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенной нормой права, суд находит заявленные административным истцом требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОП УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 13.02.2018 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава – исполнителя от 13 февраля 2018 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства от 07 июня 2017 года № <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Ермакова