Решение № 2А-815/2025 2А-815/2025~М-936/2025 М-936/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-815/2025

Административное дело № 2а-815/2025

УИД 27RS0020-01-2025-001560-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширинкиной Е.С.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Сумароковой Ю.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Николаевскому району обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных административных исковых требований указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, осужден приговором Хабаровского краевого суда от 27.06.2002 по п. ж, з ч. 2 ст. 105, п. в ч. 3 ст. 162, п. а, б, в, г ч. 2 с. 158, ч. 2 ст. 167 УК РФ с учетом кассационного определения Верховного суда Российской Федерации от 20.03.2003, постановления Бакинского районного суда, от 12.01.2012 к 19 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости до 16.07.2029 включительно.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 01.07.2021 установлен административный надзор на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД с административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов.

29.09.2021 года ФИО2 поставлен на профилактическом учете под административный надзор в ОМВД России по Николаевскому району.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.10.2023 в рамках установленного административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно::

- 01.07.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Постановлением ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении <адрес> от 08.07.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (вступило в законную силу 22.07.2025).

- 15.08.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ). Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № от 20.10.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (вступило в законную силу 12.11.2025).

27.05.2025 в отношении ФИО2 в ОД ОМВД России по Николаевскому району возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ст. 116.1 ч. 2 УК РФ.

19.08.2025 в отношении ФИО2 в ОД ОМВД России по Николаевскому району возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ.

Указанные дела соединены в одно производство. Направлены в Николаевский-на-Амуре городской суд на рассмотрение.

Согласно информации УУП на административном участке № в <адрес>, по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, который по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. По данному адресу проживает с сожительницей. Жалобы и замечания на поведение ФИО2 в быту от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступали. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району на административном надзоре.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью усиления контроля за поднадзорным и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, просят суд конкретизировать установленное в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 01.07.2021 административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов, установив ограничение в виде запрета, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а. именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение, в рамках установленного административного надзора в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Представитель административного истца ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, согласно заявления от 02.12.2025 года просил суд рассмотреть дело без его участия, с административными исковыми требованиями согласен.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, руководствуясь разъяснениями, которые содержатся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным разрешить административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 вышеуказанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Хабаровского краевого суда от 27.06.2002 по п. ж, з ч. 2 ст. 105, п. в ч. 3 ст. 162, п. а,б,в,г ч. 2 с. 158, ч. 2 ст. 167 УК РФ с учетом кассационного определения Верховного суда Российской Федерации от 20.03.2003, постановления Бакинского районного суда, от 12.01.2012 к 19 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию наказания. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Срок погашения судимости до 16.07.2029 включительно.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 01.07.2021 установлен административный надзор на 8 лет со дня постановки на учет в ОВД с административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.10.2023 в рамках установленного административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Николаевскому району с 29.09.2021 года.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9 и (или) статьей 12.8 и (или) статей 12.26 КоАП РФ (Главы 19-20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»), а именно:

- 01.07.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ. Постановлением ОМВД России по Николаевскому району по делу об административном правонарушении <адрес> от 08.07.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (вступило в законную силу 22.07.2025).

- 15.08.2025 административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Нам Е.В. по делу об административном правонарушении № от 20.10.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (вступило в законную силу 12.11.2025).

27.05.2025 в отношении ФИО2 в ОД ОМВД России по Николаевскому району возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ст. 116.1 ч. 2 УК РФ.

19.08.2025 в отношении ФИО2 в ОД ОМВД России по Николаевскому району возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления предусмотренного ст. 228 ч. 1 УК РФ.

Указанные дела соединены в одно производство. Направлены в Николаевский-на-Амуре городской суд <адрес> на рассмотрение.

Согласно информации УУП на административном участке № в <адрес>, по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, который по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. По данному адресу проживает с сожительницей. Жалобы и замечания на поведение ФИО2 в быту от соседей в ОМВД России по Николаевскому району не поступали. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району на административном надзоре.

В соответствии со ст. 4 ч. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут административным истцом не мотивировано, тот факт что сотрудник не был допущен в ночное время в жилое помещение еще не является основанием для увеличения временного периода, а также суд учитывает, что административный ответчик работает посменно, может находится на работе в ночное время, а установление данного административного ограничения может повлиять на реализацию им своих трудовых прав.

Так же административным истцом не мотивировано и установление административного ограничения в виде в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), как и не указано как установление данного административного ограничения окажет профилактическое воздействие на административного ответчика.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Хабаровского края, избранной поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органов внутренних дел по месту осуществления административного надзора суд исходит из того, что установление данного административного ограничения было предметом рассмотрения при вынесении решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 01.07.2021 года, иных доводов кроме как совершения административных правонарушений административное исковое заявление не содержит, в связи с чем суд не находит оснований для его удовлетворения. Из материалов административного дела следует, что ответчик уже длительное время проживает у своей сожительницы, информацию о фактическом месте проживания от правоохранительных органов не скрывает, попросил письменно разрешения проживать не по месту регистрации и такое разрешение было ему дано.

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что установление предложенных административным истцом административных ограничений носит бездоказательный, произвольный характер. В ходе рассмотрения судом административного дела суду не представлено обоснование, доказательства, что установление данных административных ограничений будет направлено на достижение задач, поставленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом судом оснований для установление дополнительных административных ограничений не установлено.

На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Николаевскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 02.12.2025 года.