Постановление № 5-1126/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1126/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 07 октября 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием Фаттаховой В.И., действующей на основании доверенности в качестве защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, 15 июля 2020 года в 12-00 час при осуществлении деятельности по розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами, а также кулинарной продукции и общественного питания собственного производства, в супермаркете «Урал» по адресу: <...>, допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, о личном участии не ходатайствовала.

Защитник Фаттахова В.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не спаривала, сообщила, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены материалы:

- протокол об административном правонарушении № от 31 августа 2020 года, составленный в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в нем указаны все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ИП ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО1, извещенной о месте и времени составления протокола надлежащим образом;

- очередное донесение о регистрации случаев ОКИ неустановленной этиологии, и которого следует, что 13.07.2020 года зарегистрировано 6 КЭИ с диагнозом «Острый гастроэнтерит» от ГБУЗ «ССПМ г. Златоуст», связанных единым продуктом питания: так в период с 09.07.2020 года по 12.07.2020 года за оказанием медицинской помощи в ГБУЗ «ССМП г. Златоуст» обращались шесть граждан г. Златоуста, которые приобретали в супермаркете на пр. Мира, 24 салат «Блинный с курицей», четверо из них госпитализированы в инфекционное отделение ГБУЗ «ГБ г. Златоуст», также симптомы острого кишечного отравления выявлены у двух лиц, которые за оказанием медицинской помощи не обращались;

- копия экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом, остром, профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку, из которых следует, что в период с 10.07.2020 года по 12.07.2020 года выявлены шесть граждан г. Златоуста с диагнозом «Острый гатрооэнтерроколит», «Острый энтероколит», четверо из которых госпитализированы в инфекционное отделение;

- опросный лист одного из пострадавших, из которого следует, что пострадавший приобрел салат «Блинный с курицей» в отделе супермаркета «Урал» - ИП ФИО1;

- мотивированное представление о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 в связи с тем, что 09.07.2020 года и 10.07.2020 года у восьми человек, приобретавших салат «Блинный с курицей» в супермаркете «Урал» были выявлены симптомы кишечного отравления;

- распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ИП ФИО1 об обеспечении проведения комплекса противоэпидемических мероприятий;

- предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий;

- предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по приостановлению производства, хранения и реализации салатной продукции в кулинарном отделе супермаркета «Урал» по адресу: <...>;

- копии протоколов отбора смывов;

- протоколы лабораторных исследований (испытаний), из которых следует, что семейство Enterobacteriaceae у сотрудников супермаркета «Урал» не обнаружено;

- экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба № «вода из разводящей сети» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым проба № «Салат блинный с курицей» не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в связи с наличием в ней кишечной палочки и сальмонеллы;

- протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба № «Грудка Куринная п/к, нарезанная кубиками» не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в связи с наличием в ней кишечной палочки и сальмонеллы;

- протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба № «Лук пассированный заправленный в масле» не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в связи с наличием в ней кишечной палочки;

- протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на смывах с доски «Сельд» в салатном цехе супермаркета «Урал», смывах с внутренней поверхности холодильной витрины в кулинарном цехе супермаркета «Урал» обнаружена кишечная палочка;

- экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно которому кулинарный цех ИП ФИО1: расположенный по адресу: <...> не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в супермаркете «Урал» (ИП ФИО1) выявлен ряд нарушений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- копия договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 и ИП ФИО1 на аренду помещения магазина, расположенного по адресу: <...>, для продажи продовольственных товаров;

- выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО1

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными. Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу. Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства и не оспорены сторонами.

Исследовав представленные материалы, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №52-ФЗ) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктами 1-3 ст. 17 Закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Добытыми в судебном заседании доказательствами установлено, что в связи с поступившей информацией об обнаружении у восьми граждан г. Златоуста, приобретавших салат куриный с блинами в супермаркете «Урал», были выявлены симптомы кишечного отравления, на основании распоряжений начальника ТО Роспотребнадзора в г. златоусте и Кусинском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами, а также кулинарной продукцией и общественного питания собственного производства, в супермаркете «Урал» по адресу: <...>, в ходе которого был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических, выразившихся в следующем:

- в нарушение п. 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении для приготовления салатной продукции, над варочной панелью отсутствует локальная вытяжная система;

- в нарушение п. 8.1. СанПиН 2.3.6.1079-01; гл. 3. ст. 14. п. 1. п/п.1. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для приготовления салатов используется одно помещение, с одним входом/выходом, то есть нарушается поточность технологических процессов, отмечается перекрест готовой продукции с сырьем (в одни и те же двери поступают сырые продукты и выдается готовая продукция). В мучном цехе нарушается поточность технологических процессов (в одни и те же двери поступают сырые продукты и выдается готовая продукция). В отделе по реализации кулинарных изделий отмечается нарушение поточности технологических процессов, так на момент проверки (15.07.2020 г.) грязная посуда складируется на стол рядом с весами для готовой продукции;

- в нарушение п. 8.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для приготовления салатов, для обработки продовольственного сырья (первичная обработка овощей, сырого яйца, сырой куриной печени) и вторичной обработки овощей используется одна секция моечной ванны с маркировкой «рыба»;

- в нарушение п. 8.19. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для приготовления салатов, для обработки продовольственного сырья (первичная обработка овощей, сырого яйца, сырой куриной печени) и вторичной обработки овощей используется одна секция моечной ванны с маркировкой «рыба»;

- в нарушение п. 6.16. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для приготовления салатов, нарушается технология обработки кухонной посуды и инвентаря, так посуда обрабатывается во второй секции ванны с маркировкой «мясо», «куры», что подтверждено смывами с оборудования и инвентаря кулинарного цеха, где в смыве с доски Сельдь обнаружены бактерии группы кишечной палочки, смыве с холодильной витрины внутренней поверхности обнаружены бактерии группы кишечной палочки - протокол лабораторных испытаний № 1/1073 от 20.07.2020 г., экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № 1/1073 от 22.07.2020 г., выданные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте»;

- в нарушение п. 5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 в организации не представлена инструкция на дезинфицирующее средство с моющим эффектом «НИКА-2»;

- в нарушение п. 8.21. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для приготовления салатов отсутствуют условия для обработки сырых овощей и зелени, предназначенные для приготовления салатов без последующей термической обработки в 3%-ном растворе уксусной кислоты или 10%-ном растворе поваренной соли (отсутствуют соответствующие емкости, со слов поваров сырые овощи и зелень просто ополаскивается под проточной водой);

- в нарушение п. 6.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для приготовления салатов используется кухонная посуда и инвентарь (контейнеры, кастрюли, тазы, разделочные ножи) не имеющая маркировки;

- в нарушение п. З.З. СанПиН 2.3.6.1079-01; гл. 3, ст. 14, п. 2 п.п.4. ТР ТС 021/2011 в помещении для приготовления салатов отсутствуют условия для обработки рук (отсутствует отдельная раковина для мытья рук), руки моются в имеющейся двухсекционной мойке;

- в нарушение п. 8.11.СанПиН 2.3.6.1079-01 в ходе проверки 15.07.2020 г. (12-00 часов) в помещении для приготовления салатов, нарезание составных компонетов для приготовления салатов осуществляется накануне, так например: - нарезанная сельдь, хранится бытовом холодильнике в контейнере, закрытом полиэтиленовой пленкой, нарезана согласно маркировке 14.07.2020 года; вареные овощи (свекла, морковь), хранятся в бытовом холодильнике в контейнере, помещенном в полиэтиленовый пакет, нарезаны согласно маркировке 14.07.2020 года;

- в нарушение п. 7 29. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для приготовления салатов осуществляется хранение сырого картофеля, в сетчатом мешке весом 10,0 кг, лука репчатого, в сетчатом мешке, весом 10,0 кг без наличия маркировочных ярлыков;

- в нарушение п. 8.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 в организации осуществляется изготовление салатов по собственно разработанной рецептуре, при анализе технико-технологической карты на салат «Блинный с курицей» установлено, что в ТТК отсутствуют данные по области применения, требования к сырью, требования к оформлению, подаче, реализации и хранению продукции общественного питания, показатели качества и безопасности продукции общественного питания и другие данные в соответствии с ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию»;

- в нарушение п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 на момент проверки, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов отсутствует, уборка санитарных узлов проводилась свободным инвентарем;

- в нарушение п 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 на момент проверки (15.07.2020 года) в ходе анализа журнала бракеража готовой продукции установлено, что журнал заведен, но не ведется; в журнале здоровья имеются отметки только до 15 июня; журнал контроля за температурным режимом холодильного оборудования, журнал бракеража продовольственного сырья и пищевых продуктов не представлены.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд усматривает в действиях ИП ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (объекте розничной торговли кулинарной продукцией и общественном питании собственного производства), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, своевременное устранение допущенных нарушений санитарных требований.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной вредности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере семь тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший настоящее постановление.

Судья:

1версия для печати