Решение № 2-3931/2021 2-3931/2021~М-3566/2021 М-3566/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3931/2021

Дело № 2-3931/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 29 июля 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Потеревич А.Ю., при секретаре Михайловой Е.В., с участием помощника ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа города Омска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования Администрации г. Омска, БОУ г. Омска «Гимназия № 146» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к департаменту образования Администрации г. Омска, БОУ г. Омска «Гимназия № 146» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверки соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 146» (далее - БОУ г. Омска «Гимназия №146»), расположенного по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БОУ г. Омска «Гимназия № 146» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности.

Так, 18.03.2021 членом комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановления зеленых насаждений в городе Омске составлен акт обследования территории, в соответствии с которым на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся: 34 ствола ивы, 6 стволов вязов, подлежащие сносу, 6 кленов, 2 тополя, 122 ствола ивы, 25 стволов вязов, подлежащие обрезке; по адресу: <адрес>, находятся: 2 тополя, 24 ствола ивы, 23 ствола вяза, 5 кленов, 4 яблони, 9 кустарников черемухи, подлежащие сносу, 89 стволов ив, 94 ствола вязов, 20 кленов, 5 яблонь, подлежащие обрезке.

25.03.2021 БОУ г. Омска «Гимназия № 146» было получено решение комиссии по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске на проведение вышеуказанных работ сроком действия на один год.

Директором учреждения ранее в департамент образования Администрации г. Омска о направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств на проведение работ по сносу и обрезке аварийных деревьев.

На сегодняшний день вопрос о выделении денежных средств БОУ г. Омска «Гимназия № 146» не решен, до настоящего времени образовательным учреждениям нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Непринятие БОУ г. Омска «Гимназия № 146», департаментом образования Администрации г. Омска мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, ссылаясь на действующее законодательство, просит обязать БОУ г. Омска «Гимназия № 146» произвести работы по сносу 34 стволов ив, 6 стволов вязов; по обрезке: 6 кленов, 2 тополей, 122 стволов ив, 25 стволов вязов, расположенных на территории учреждения по адресу: <адрес>; обязать БОУ г. Омска «Гимназия № 146» произвести работы по сносу 2 тополей, 24 стволов ив, 23 стволов вязов, 5 кленов 4 яблоней, 9 кустарников черемухи, по обрезке: 89 стволов ив, 94 стволов вязов, 20 кленов, 5 яблоней, расположенных на территории учреждения по адресу: <адрес>; обязать департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование указанных работ; взыскать с БОУ г. Омска «Гимназия № 146» в доход местного бюджета государственную пошлину.

Старший помощник прокурора Центрального административного округа города Омска Орлова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика БОУ г. Омска «Гимназия № 146» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал на отсутствие у БОУ г. Омска «Гимназия № 146» финансирования со стороны департамента образования Администрации г. Омска на осуществление заявленных в иске работ.

Представитель ответчика департамента образования Администрации г. Омска представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в частности лиц, осуществляющих свою трудовую деятельность непосредственно в здании Учреждения, его учащихся.

Согласно п. 1.6 Устава БОУ г. Омска «Гимназия № 146», утвержденного приказом директора департамента образования Администрации г. Омска от 01.12.2015 (далее - Устав), Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем БОУ г. Омска «Гимназия № 146» является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска (п. 1.3 Устава).

Согласно п. 1.13 Устава в своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, в том числе Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1015, муниципальными правовыми актами, локальными нормативными актами Учреждения, договором об образовании.

Согласно пункту 17 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, основными задачами департамента являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально- технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, в соответствии с которым департамент участвует в формировании бюджета г. Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В сфере материально-технического обеспечения департамент: разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально- техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента (пункт 21 Положения о департаменте образования, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413).

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 310-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 310-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Решения Омского Городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» (далее – Правила) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение г. Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории г. Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Правил, снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации г. Омска;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации г. Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящих Правил, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что членом комиссии Администрации г. Омска по сносу, обрезке и восстановления зеленых насаждений в городе Омске составлен акт обследования территории от 18.03.2021, в соответствии с которым на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся: 34 ствола ивы, 6 стволов вязов, подлежащие сносу, 6 кленов, 2 тополя, 122 ствола ивы, 25 стволов вязов, подлежащие обрезке; по адресу: <адрес>, находятся: 2 тополя, 24 ствола ивы, 23 ствола вяза, 5 кленов, 4 яблони, 9 кустарников черемухи, подлежащие сносу, 89 стволов ив, 94 ствола вязов, 20 кленов, 5 яблонь, подлежащие обрезке.

На основании указанного акта, комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в г. Омске Администрации г. Омска вынесено решение № 80 от 25.03.2021 со сроком его действия один год о возложении на БОУ г. Омска «Гимназия № 146» обязанности по проведению работ:

- снос 40 аварийных стволов деревьев, в том числе 34 стволов ивы, 6 стволов вязов, обрезку 155 деревьев, в том числе 6 кленов, 2 тополей, 122 стволов ив, 25 стволов вязов, снос 120 кв. м. порослевого возобновления на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090106:0220 находится в муниципальной собственности и предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

- снос 58 аварийных деревьев, в том числе 2 тополей, 24 стволов ивы, 23 стволов вяза, 5 кленов, 4 яблонь, 9 кустарников черемухи, обрезку 208 деревьев, в том числе 89 стволов ивы, 94 ствола вязов, 20 кленов и 5 яблонь на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090106:0166 находится в муниципальной собственности и предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Обрезку деревьев выполнить согласно Правилам создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 (л.д.27-28).

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по сносу и обрезке деревьев, указанных в решении № 80 от 25.03.2021, не произведены в связи с отсутствием финансирования Учреждения, вопрос о выделении БОУ г. Омска «Гимназия № 146» денежных средств департаментом образования Администрации г. Омска на проведение указанных работ не разрешен.

Применительно к вышеназванным положениям законодательства, установив факт выявленных нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников БОУ г. Омска «Гимназия № 146», суд считает возможным удовлетворить требования истца, которые, заявлены законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное с БОУ г. Омска «Гимназия № 146» подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г. Омска в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать БОУ г. Омска «Гимназия № 146» произвести работы по сносу 34 стволов ив, 6 стволов вязов; по обрезке: 6 кленов, 2 тополей, 122 стволов ив, 25 стволов вязов, расположенных на территории учреждения по адресу: <адрес>.

Обязать БОУ г. Омска «Гимназия № 146» произвести работы по сносу 2 тополей, 24 стволов ив, 23 стволов вязов, 5 кленов 4 яблоней, 9 кустарников черемухи, по обрезке: 89 стволов ив, 94 стволов вязов, 20 кленов, 5 яблоней, расположенных на территории учреждения по адресу: <адрес>.

Обязать департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование указанных работ.

Взыскать с БОУ г. Омска «Гимназия № 146» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья А.Ю. Потеревич

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>