Решение № 12-89/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-89/2018

Дело № 12-89/2018

Поступило в суд: 28.02.2018 года


РЕШЕНИЕ

24 мая 2018 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Салошенко Е.К.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление главного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО 1 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 001279 от 16.02.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО 1 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 001279 от 16.02.2018 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник АО «Тандер» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением норм материального права, поскольку в соответствии с заключенным между АО «Тандер» и ООО «Сельта» договором на перевозку грузов автомобильным транспортом № ГК – 6/10/06 от 01.01.2006 года в редакции дополнительного соглашения № 3 от 10.10.2014 года перевозчик, т.е. ООО «Сельта» обязан своими силами обеспечить погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства (ч.8 п.3.1. договора). Таким образом, АО «Тандер» не является субъектом ответственности, поскольку вина общества в выявленном превышении допустимых нагрузок отсутствует.

В судебное заседание законный представитель АО «Тандер», будучи извещенным о его месте и времени, не явились, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы.

Защитник АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

Часть 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектом данного административного правонарушения, таким образом, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера – грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, необходимо выяснять, является ли грузоотправитель лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 16.02.2018 г. и акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 08.01.2018 г. усматривается, что 08.01.2018 года на <адрес>, АО «Тандер», согласно транспортной накладной № CNT – 02596641 от 08.01.2018 года являясь грузоотправителем, осуществляя погрузку груза в транспортное средство МАН, государственный номер <***>, под управлением водителя ФИО 2 в нарушении требований п. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» допустило превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства. Допустимая нагрузка на вторую ось транспортного средства данного типа, установленная Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272 – 8 тонн, фактически 9,10 тонн.

В этой связи постановлением инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО 1 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялось, является ли АО «Тандер» юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство. В то время как в соответствии с заключенным между АО «Тандер» и ООО «Сельта» договором на перевозку грузов автомобильным транспортом № ГК – 6/10/06 от 01.01.2006 года в редакции дополнительного соглашения № 3 от 10.10.2014 года перевозчик, т.е. ООО «Сельта», обязан своими силами обеспечить погрузку и выгрузку, сохранность груза при погрузке и размещение груза таким образом, чтобы обеспечить выполнение требований безопасности движения и соблюдение норм нагрузки на оси транспортного средства (ч.8 р.3.1. договора).

Согласно путевому листу грузового автомобиля NSK № CNT – 000165 от 07.01.2018 года и транспортной накладной был произведен предрейсовый осмотр данного автомобиля Омским филиалом ООО «Сельта» 07.01.2018 года в 20 часов 30 минут.

При этом материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии у АО «Тандер» специального разрешения, регламентирующего условия превышения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось конкретного транспортного средства.

С учетом вышеприведенного, указанное постановление законным и обоснованным признать нельзя.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Перечисленные доказательства в совокупности и с учетом приведенных выше правовых норм позволяют сделать вывод об отсутствии вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наличии оснований для освобождения его от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО 1 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 001279 от 16.02.2018, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 на постановление инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО 1 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 001279 от 16.02.2018 года удовлетворить.

Постановление инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО 1 по делу об административном правонарушении ЮЛ-А № 001279 от 16.02.2018 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Камышникова