Постановление № 5-422/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-422/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«28» ноября 2018 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда <адрес> Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином Украины, не работающего, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,-

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут гражданин Украины ФИО1, находился в пределах муниципального образования «<адрес>», Барило-Крепинского сельского поселения, на территории которого в соответствии с положением пункта 1.8 приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории <адрес>», установлена пограничная зона, а именно около 1800 метров южнее от государственной границы РФ, около 1900 метров юго-восточнее домовладения № по <адрес>, около 5100 метров юго-западнее домовладения № по <адрес>, в пограничной зоне, 5-ти километровой полосе местности вдоль государственной границы Российской Федерации, без документов удостоверяющих личность (паспорт).

Своими действиями ФИО1 нарушил положения статьи 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.2 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что русским языком он владеет, в услугах защитника и переводчика не нуждается. На территории РФ он проживает с 2014 года, родственников граждан РФ не имеет, имущества на территории РФ не имеет, работает по найму. ДД.ММ.ГГГГ он направлялся из <адрес>, в <адрес>. Около 14 часов 30 минут был остановлен пограничным нарядом для проверки документов. Паспорта при себе он не имел, поскольку тот сгорел в 2013 году на территории Украины. Не возражает против назначения ему наказания в виде выдворения за пределы территории РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, что кроме личного признания, вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, согласно которому ФИО1 при его составлении признал факт совершения административного правонарушения; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признал факт совершения административного правонарушения; рапортом начальника рпг-1 отделения в сл. Барило-Крепинская капитана ФИО3; объяснением водителя группы мто отделения в сл. Барило-Крепинская прапорщика ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки Формы № на имя ФИО1; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, согласно которому установлено, что гражданин, проходивший процедуру идентификации, действительно является гражданином Р. Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; показаниями ст. прапорщика ФИО6, допрошенного в качестве свидетеля, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут пограничный наряд в пограничной зоне, 5-ти км. полосе местности в районе <адрес>, на направлении н.<адрес> – н.<адрес> задержал гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имел при себе ксерокопию Ф№, другие документы отсутствовали. Просит назначить наказание ФИО1 в виде выдворения за пределы территории РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в материалах дела, у суда не имеется. Суд признает данные доказательства допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГSPAN class="isl">№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Согласно статье 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранными гражданами и лицами без гражданства, въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Как следует из материалов дела граждан Украины ФИО1 находился в пограничной зоне, установленной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» и подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, без документов удостоверяющих личность (паспорт).

HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CB6EAA902021CBC1214603010C0A67D06A7B722F11A6DEBE25B929D5B2421E495C036A3E9D3CG1IBS HYPERLINK consultantplus://offline/ref=9CD82EB5C57A7C02553B9AF10AE4E25B2D40E00DCC799C2CAF94D07EB37448D77305FA21EFr0D7S HYPERLINK consultantplus://offline/ref=3A9539BB0038DE8A7F6700961AA8F689BAA91BE0139006766BD3C608AEE4EE№ HYPERLINK consultantplus://offline/ref=8D1259E6960AA5EF7DA47E5C00536EC869B80EC6256B797A5E5EC46514FCB4F5A57F494A9368959BUBw8M HYPERLINK consultantplus://offline/ref=ED4688544AFA5CEB0305375C6F1F844E46896522C3960B68B792A98F42259C561DE4D14ED166C224Y8g5R HYPERLINK consultantplus://offline/ref=F3A3117FD6FABD810B4D7E73FCF04A991FDD47591C3C19515E24DC8C6A8A6DFD2695E12EE1ABfFL9S В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст.2.6 КРФоАП иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии с положением ст.4.3 КРФоАП, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности виновного, который является гражданином другого государства, мер к узакониванию своего пребывания на территории РФ и мер для легализации сложившейся противоправной ситуации на протяжении длительного времени не предпринял, на территории РФ недвижимости не имеет, родственников граждан РФ не имеет, и приходит к выводу о том, что оснований для его дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации не имеется, поэтому считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В данном случае на момент рассмотрения данного дела суд усматривает действительную необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы территории РФ. Учитывая принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что в данном случае назначение наказания ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере, с административным выдворением за пределы территории РФ соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КРФоАП, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время он официально не работает, паспорт его утерян, а также принимает во внимание, что ФИО1 действительных документов, удостоверяющих личность не имеет.

Согласно части 1 статьи 27.19 КРФоАП, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, личность ФИО1, с учетом того, что он может скрыться, уклониться от выезда за пределы РФ, не имеет средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, регистрации на территории РФ и документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации не имеет, действительных документов удостоверяющих личность при себе не имеет, суд полагает необходимым до принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: <адрес>.

Достаточных оснований, позволяющих суду назначить ФИО1, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФоАП,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином Украины, не работающего, зарегистрированного по адресу: Украина, <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.2 ч.1.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КРФоАП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>: ИНН <***>; БИК 046015001, КБК 18№, КПП 616401001; ОКТМО 60701000; номер счета получателя №, наименование платежа: административный штраф, УИН 18№.

До принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское», расположенное по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части препровождения и помещения ФИО1 в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, и выдворения за пределы территории Российской Федерации, возложить на службу судебных приставов <адрес> отдела УФССП России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В.Говорун