Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-307/2017 М-307/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело № 2-292/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кухаревой Н.Д.,

при секретаре Пименовой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области (далее УПФ РФ в Чернянском районе) по доверенности ФИО2, в отсутствие представителей третьих лиц Управления образования администрации муниципального района «Чернянский район», муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Малотроицкое Чернянского района Белгородской области», о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсии по старости,

установил

ФИО1 является педагогическим работником. В период с 08.07.1986 по 13.06.1988 года он проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в периоды с 15.02.2000 по 26.02.2000, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 27.04.2015 по 22.05.2015 он находился на курсах повышения квалификации. При обращении в УПФ РФ в Чернянском районе ему дали ответ, что указанные периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело инициировано иском ФИО1, который с учетом уточненных требований просит признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать период службы ФИО1 по призыву в Вооруженных Силах СССР с 08.07.1986 по 13.06.1988, время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2000 по 26.02.2000, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 27.04.2015 по 22.05.2015 подлежащими включению в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж периоды с 08.07.1986 по 13.06.1988, с 15.02.2000 по 26.02.2000, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 27.04.2015 по 22.05.2015, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала, обосновав это тем, что из представленных истцом документов не усматривается наличие педагогического стажа на 01.01.1992 года или на 01.10.1993 года дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, пенсионное законодательство не предусматривает включение в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца обоснованными.

То обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о включении спорных периодов в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью и получил отказ, подтверждается ответом ответчика (л.д. 12-14), и признается представителем ответчика.

Факт службы истца в Вооруженных Силах в спорный период (с 08.07.1986 по 13.06.1988 года) подтверждается записями в военном билете (л.д. 15-16) и признается ответчиком.

Согласно «Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. (п. 1 п.п. «г»).

Данное Постановление действовало в период службы истца. То есть на момент осуществления истцом службы в Вооруженных Силах действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В силу пункта 4 названного Положения, служба в Вооруженных Силах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, должностях, которая давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 г. № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 19 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2).

Ст. 55 ч. 2 Конституции РФ запрещает издание в Российской Федерации законов, отменяющих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

Положения части 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в Вооруженных Силах подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, что не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

То обстоятельство, что в периоды с 15.02.2000 по 26.02.2000, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 27.04.2015 по 22.05.2015 ФИО1 находился на курсах повышения квалификации подтверждается справкой уточняющей особый характер работы (л.д.17-18), выписками из приказов (л.д.38-39).

В указанный период за ФИО1 сохранялся средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку сам факт нахождения в вышеуказанные периоды ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды работы в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в льготном исчислении ответчиком не оспаривается, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости как и трудовая деятельность.

Суд считает, что невключение вышеуказанных периодов истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке (ст. 12 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать период службы ФИО1 по призыву в Вооруженных Силах СССР с 08.07.1986 по 13.06.1988, время нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2000 по 26.02.2000, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 27.04.2015 по 22.05.2015 подлежащими включению в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернянском районе Белгородской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж периоды с 08.07.1986 по 13.06.1988, с 15.02.2000 по 26.02.2000, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 27.04.2015 по 22.05.2015, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.Д. Кухарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Д.Кухарева