Решение № 2-3018/2020 2-3018/2020~М-2826/2020 М-2826/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3018/2020

№2-3018/2020 (24RS0040-01-2020-003402-41)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 10 ноября 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Бесоловой Д.С., с участим истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильск Красноярского края о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности, в обоснование указав, что она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № е было отказано в признании её малоимущей в связи с повышением дохода, и она была снята с учет. Полагает данное распоряжение незаконным, поскольку её доход, состоящий только из пенсионных выплат, не превышает величину порогового дохода более чем на 5%, недвижимого имущества у неё нет, зарегистрирована по месту жительства у знакомо, проживает в съемно квартире, в связи с чем просит признать незаконным и отменить вышеуказанное распоряжение и обязать ответчика признать нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и включить в список нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма согласно очереди, на момент снятия с учета.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила признать незаконными распоряжения Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущей, №№ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск, восстановить в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направил в адрес суда возражения на иск, согласно которым действия ответчика законны и обоснованы, поскольку совокупный доход истца за расчетный период, равный одному календарному году, и стоимости имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, превысила величину порогового дохода более чем на 5%, а именно на 23,75%.

Выслушав доводы истца, учитывая доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (джалее по тексту ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ право состоять на учете имеют граждане, признанные органами местного самоуправления малоимущими (ст. 49 ЖК РФ) и условия, проживания которых, позволяют признать их нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ).

Порядок определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края установлен Законом Красноярского края от 20 июня 2006 года № 19-4833.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска с заявлением о признании её малоимущей.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1 является одиноко проживающей, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности иному лицу, в собственности недвижимого имущества, транспортных средств, денежных накоплений в банках, кроме Сбербанка в размере 13956,02 руб., не имеет, не работает, является пенсионером по старости и инвалидом III группы, доход состоит из пенсионных выплат и мер социальной поддержки.

Как следует из учтенной при принятии решения о признании малоимущей истца справки Управления Пенсионного фонда в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведены выплаты в размере 279478,44 рублей (по 15319,63 руб. – за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; 108733,75 руб. – ДД.ММ.ГГГГ, 17547,39 – ДД.ММ.ГГГГ). При этом указано, что начислены истцу пенсионные выплаты в данный период на общую сумму 199925,31 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска вынесено распоряжение №, которым отказано в признании малоимущей ФИО1 в связи с тем, что совокупный доход и стоимость имущества за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 123,75% от порогового дохода семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска вынесено распоряжение №, которым ФИО1 снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ (утратили основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с отказом в признании малоимущей).

Как следует из представленного ответчиком расчета, при определении дохода ФИО1 за расчетный период учитывались все произведенные ей Пенсионным фондом выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске (межрайонное) при назначении пенсии ФИО1 Пенсионным фондом была допущена ошибка, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии с учетом среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1671 руб.

Таким образом, начисленные в ДД.ММ.ГГГГ пенсионные выплаты в размере 108733,75 руб. не являются в полной мере доходами за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по день перерасчета – и данные суммы дохода относятся к иным периодам, и при расчете совокупного дохода необходимо исходить из суммы начисленных пенсионных выплат за указанный период в размере 199925,31 руб.

При таких обстоятельствах, при расчете дохода ФИО1 за расчетный период должны быть учтены следующие доходы:

- выплаты по мерам социальной поддержки – 23309,47 руб.;

- пенсия - 199925,31 руб.;

- общая сумма, находящаяся во вкладах в учреждениях банков, - 13956,02 руб.

Исходя из расчета в порядке, установленном п.2.1 Закона Красноярского края от 20 июня 2006 года № 19-4833, - Х% = (СД + СИ) * 100/ ПД

ПД (пороговый доход) = 17192,00 * 1 * 12 + 20595,53 + 29060,01 = 255959,54

СД (совокупный доход) = 23309,47 + 199925,31 = 223234,78

СИ (стоимость имущества) = 13956,02

Х% = (223234,78 + 13956,02)*100/255959,54 = 92,67%.

Таким образом, сумма совокупного дохода за расчетный период, равный календарному году, и стоимости имущества, находящегося в собственности ФИО1, не превысила величину порогового дохода, в связи с чем распоряжение Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в признании ФИО1 малоимущей является незаконным.

Согласно части 3 ст. 52 и части 1 ст. 57 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Поскольку распоряжением Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск на основании распоряжение Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ, которое признано судом незаконным, суд полагает необходимым распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ также признать незаконным.

Так как права истца, нарушенные оспариваемыми решениями, должны быть восстановлены, а от времени принятия на учет зависит очередность предоставления жилья, суд считает необходимым возложить на Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска обязанность восстановить ФИО1 в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильск Красноярского края о признании незаконными решений, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск в отношении ФИО1.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильск восстановить ФИО1 в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательном виде изготовлено 17 ноября 2020 года.