Решение № 2А-251/2018 2А-251/2018~М-254/2018 М-254/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием заместителя военного прокурора – войсковая часть (номер) (изъято) юстиции ФИО1 и административного ответчика командира войсковой части (номер) (изъято) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-251/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) в отставке ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части (номер) и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ), связанных с исключением из списков личного состава воинской части, порядком обеспечения денежным довольствием и иными выплатами,

установил:

ФИО3 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части (номер) от 7 августа 2018 г. № 98 в части касающейся его исключения из списков личного состава воинской части, а также обязать названное должностное лицо восстановить его на военной службе посредством восстановления в списках личного состава войсковой части (номер) и на всех видах обеспечения с 7 августа 2018 г.;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части (номер), связанное с неподготовкой и ненаправлением документов, необходимых для принятия решения о выплате ему страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и обязать названное должностное устранить допущенное нарушение;

- признать незаконным действие командира войсковой части (номер) в части установления ему ежемесячно за период с 1 мая по 7 августа 2018 г. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 1 % и обязать названное должностное лицо установить ему эту премию за указанный период ежемесячно в размере 20 %;

- обязать ЕРЦ МО РФ произвести ему выплату денежного довольствия и иные выплаты за период, как полагает истец, незаконного исключения из списков личного состава воинской части, начиная с 8 августа 2018 г., а также установленную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 мая по 7 августа 2018 г.

Кроме того ФИО3 просил обязать командира войсковой части (номер) и ЕРЦ МО РФ возместить ему понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В обоснование своих требований ФИО3 в поданном заявлении указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части (номер), общая выслуга на военной службе у него составляет более (изъято) лет. Приказом командующего 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Южного военного округа от 6 июня 2018 г. № 146 он был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, и приказом командира войсковой части (номер) от 7 августа 2018 г. № 98 его исключили из списков личного состава воинской части с 7 августа 2018 г. Однако, на момент исключения из списков личного состава воинской части, как считает истец, он не был обеспечен положенной премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 мая по 7 августа 2018 г., а также «единовременным пособием, при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе» - страховой суммой по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. По мнению ФИО3, командир войсковой части (номер) в нарушение закона не подготовил и не направил документы необходимые для выплаты ему страховой суммы, а также необоснованно уменьшил размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Командир войсковой части (номер) в удовлетворении требований административного искового заявления просил отказать, пояснив, что исключение ФИО3 из списков личного состава воинской части явилось следствием издания приказа командующего 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны об увольнении данного военнослужащего с военной службы, при этом на момент исключения административный истец был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия. Также ФИО2 пояснил, что с заявлением о получении страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих ФИО3 к нему не обращался, а размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ежемесячно в период с 1 мая по 7 августа 2018 г. в размере 1 % денежного содержания им был установлен ФИО3 с учетом эффективности исполнения последним своих должностных обязанностей.

Представитель руководителя ЕРЦ МО РФ в возражениях на административное исковое заявление отметила, что войсковая часть (номер) на финансовом обеспечении в ЕРЦ МО РФ не состоит, ФИО3 на денежное довольствие в ЕРЦ МО РФ не зачислялся, и просила отказать в удовлетворении требований административного истца к ЕРЦ МО РФ.

Представитель командующего 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны в своих возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части ФИО3 полностью был обеспечен всеми положенными видами довольствия, а выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не в полном объеме и невыплата страховой суммы не могут являться основанием для отмены приказа командира войсковой части (номер) от 7 августа 2018 г. № 98.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания административный истец ФИО3, административный ответчик руководитель ЕРЦ МО РФ, заинтересованное лицо командующий 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав доводы командира войсковой части (номер), заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

Приказом командира войсковой части (номер) от 7 августа 2018 г. № 98 ФИО3, уволенный с военной службы приказом командующего 4 армией Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 6 июня 2018 г. № 146, 7 августа 2018 г. исключён из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Так из представленных суду справок войсковой части (номер) от 13 сентября 2018 г. № 1325 и филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС) от 12 сентября 2018 г. № 827, № 828 видно, что за время прохождения военной службы и на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО3 полностью был обеспечен денежным довольствием, вещевым имуществом, а также денежной компенсацией за это имущество. Также ФИО3 выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы.

При этом в период с 1 мая по 7 августа 2018 г. премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей 2 ФЭС ФИО3 выплачивалась ежемесячно в размере 1 %.

Разрешая требования административного истца в части указанной премии суд приходит в следующему.

В соответствии с 77-80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей ежемесячно на основании приказа соответствующего командира, который устанавливает конкретный размер премии, в частности для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, до 25 % оклада денежного содержания в месяц. При этом конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии.

Как видно из приказов командира войсковой части (номер) от 3 мая 2018 г. 69, от 1 июня 2018 г. № 101, от 29 июня 2018 г. № 118, от 30 июля 2018 г. № 128 и приложений к ним, ФИО3 за период с 1 мая по 7 августа 2018 г. премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливалась ежемесячно в размере 1 % денежного содержания, в этом же размере, как отмечено выше, эта премия была выплачена административному истцу.

Принимая во внимание, что размер премии за период с 1 мая по 7 августа 2018 г. командиром войсковой части (номер) ФИО3 был установлен с учетом качества и эффективности исполнения последним должностных обязанностей, то оснований для возложения на командира войсковой части (номер) обязанности по установлению этой премии административному истцу в большем размере у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований административного истца к командиру войсковой части (номер), связанных с установлением за период с 1 мая по 7 августа 2018 г. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Что же касается требований административного истца к ЕРЦ МО РФ то суд в их удовлетворении также отказывает, поскольку исходя из справки войсковой части (номер) от 11 сентября 2018 г. № 414 и возражений ЕРЦ МО РФ, ФИО3 состоял на денежном довольствии в 2 ФЭС, а на денежное довольствие в ЕРЦ МО РФ не зачислялся.

Разрешая требования ФИО3 о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.

При этом граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие отдельных заболеваний, полученных в период прохождения военной службы, могут приниматься на обследование и лечение в военно-медицинские организации в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без ущерба для граждан, пользующихся правом на получение медицинской помощи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что для получения необходимой ФИО3 страховой суммы, нахождение военнослужащего в списках личного состава воинской части не требуется.

При этом исходя из п. 3-5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства России от 29 июля 1998 г. № 855, наличие заявления застрахованного лица о выплате страховой суммы является обязательным.

Так, исходя из пояснений командира войсковой части (номер), сообщения делопроизводителя войсковой части (номер) от 3 сентября 2018 г., журнала учета служебных документов от 18 июля 2017 г., установлено, что с заявлением о выплате страховой суммы ФИО3 в адрес командира воинской части не обращался. Сведений об обратном административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у командира войсковой части (номер) отсутствовали какие-либо основания для подготовки и направления документов на выплату страховой суммы ФИО3.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований административного истца к командиру войсковой части (номер), связанных неподготовкой и ненаправлением документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что, издав приказ об исключении административного истца из списков личного состава воинской части на основании приказа об увольнении последнего с военной службы, при отсутствии причин, препятствовавших исключению ФИО3 из списков личного состава части, командир войсковой части (номер) действовал в соответствии с законом.

Таким образом, требования истца о признании незаконным приказа командира войсковой части (номер) от 7 августа 2018 г. № 98 в части исключения его из списков личного состава воинской части 7 августа 2018 г., суд находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении требований ФИО3, связанных с оспариванием приказа командира войсковой части (номер) от 7 августа 2018 г. № 98 в части касающейся исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части, неподготовкой и ненаправлением документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, а также невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 мая по 7 августа 2018 г. в размере 20 % оклада денежного содержания, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков