Постановление № 5-1231/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-1231/2017

Дело № 5-1231/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 03 ноября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <Дата> в г. Архангельске, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, лиц на иждивении не имеющего, работающего капитаном судна в ООО «Ягры», проживающего по адресу: г. Г. Архангельск, ...,

установил:

ФИО1, являясь капитаном судна М-0328 «Ягры», допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в ходе проведения режимно-контрольных мероприятий на рыбопромыловом судне М-0328 «Ягры» под управлением капитана ФИО1, прибывшем с промысла из исключительной экономической зоны Российской Федерации, в сетевом трюме была обнаружена неучтенная в промысловом журнале, технологическом журнале и сводках ССД рыбопродукция: филе камбалы-ерша без кожи без кости в количестве 198 штук общим весом 4,240 кг.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельств, изложенных в протоколе, не оспаривал. Вместе с тем пояснил, что данная рыбопродукция на судне в период его рейса не производилась и не изготавливалась, принадлежит старшему мастеру добычи судна М-0328 «Ягры» ФИО2, работающему в команде сменного экипажа, и оставленная последним в сетевом трюме с предыдущего рейса.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3, старшего специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Архангельск ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО4, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от <Дата> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от <Дата> №166-ФЗ) определяет, что рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 6 Федерального закона от <Дата> №166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на суда, находящиеся во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации, а также на территориальном море Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от <Дата> №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Пункт 9.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <Дата> N 414, предусматривает, что капитан судна, указанный в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) и распределяет обязанности между работниками юридического лица и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Пункт 14.3 указанных Правил запрещает иметь на борту судов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты и/или продукцию из них), неучтенные в промысловом и технологическом журналах судна, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Из представленных в материалы дела документов следует, что судно М-0328 «Ягры», принадлежащее ООО «Ягры», на основании разрешения на добычу ВБР <№>ПМ от <Дата>, изменений к нему <№> от <Дата> осуществляло промысел в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Судно находилось под управлением капитана ФИО1 (основания: контракт индивидуального найма от <Дата> и приказ по личному составу от <Дата><№>пл).

<Дата> по прибытию судна М-0328 «Ягры» в порт Архангельск должностными лицами ПУ ФСБ России по западному арктическому району осуществлялся контроль выгрузки водных биоресурсов с рыбопромыслового судна и осмотр судна.

Капитаном судна М-0328 «Ягры» ФИО1 согласно коносаменту <№> от <Дата>, грузовому манифесту <№> от <Дата>, выписке из технологического журнала судна М-0328 «Ягры» <№> от <Дата>, была заявлена рыбопродукция, выработанная в зоне ИЭЗ РФ из сырца собственного вылова, находящаяся в трюме судна М-0328 «Ягры».

Между тем, в ходе осмотра судна в сетевом трюме была обнаружена рыбопродукция – филе камбалы-ерша без кожи без кости в количестве 198 штук общим весом 4,240 кг, которая не была учтена и поименована в вышеуказанных документах.

Согласно представленному в материалы дела сообщению заместителя руководителя Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, управления по ..., Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 от <Дата><№>/А-4088, вышеуказанная продукция не была задекларирована, на нее не предоставлялись какие-либо документы. У данной продукции отсутствует заводская упаковка и маркировка, отсутствуют также ветеринарно-сопроводительные документы на данный груз и разрешение на ввоз в Российскую Федерацию. Согласно пункту 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от <Дата><№> «О применении ветеринарносанитарных мер в Евразийском экономическом союзе» данный товар не подлежит к ввозу и обороту на территории Российской Федерации и подлежит уничтожению.

В силу параграфа 2 главы IV Кодекса торгового мореплавания, капитан судна является руководителем судового экипажа, лицом, отвечающим за сохранность судна, жизнь находящихся на нем людей и перевозимый груз.

Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и обязан обеспечить соблюдение на судне требований законодательства РФ, международных конвенций и соглашений, участником которых является РФ; соблюдение трудовой дисциплины и организацию судовой службы; контроль за правильным ведением журналов и другой документации; выполнение действующих законов по предотвращению загрязнения окружающей среды.

Приказом комитета Российской Федерации по рыболовству от <Дата><№> утвержден Устав службы на судах рыбопромыслового флота РФ, который определяет основы организации службы, права и обязанности членов экипажей на судах рыбного хозяйства РФ, распространяется на все суда рыбного хозяйства РФ независимо от типа, назначения и формы собственности, плавающие под Государственным флагом России и зарегистрированные в рыбных портах РФ.

Согласно п.25 Устава капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. Капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна, и других нормативных актов (пункт 33 Устава).

Капитан судна М-0328 «Ягры» ФИО1, допустив наличие на борту судна продукции, не учтенной в промысловом и технологическом журналах, нарушил требования п.25 Устава, ст. 43.1 Федерального закона от <Дата> №166-ФЗ и п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <Дата> N 414.

Обстоятельства совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена. Утверждение ФИО1 о том, что данная рыбопродукция на судне в период его рейса не производилась и не изготавливалась, принадлежит старшему мастеру добычи судна М-0328 «Ягры» ФИО2, работающему в команде сменного экипажа, и оставленная последним в сетевом трюме с предыдущего рейса, не является основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку на момент прибытия судна М-0328 «Ягры» <Дата> в порт Архангельск обязанности капитана судна исполнял ФИО1 и именно он нес ответственность, заявляя документы на доставленную рыбопродукцию. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) По данным Союза «Архангельская торгово-промышленная палата» исх. <№> от <Дата> средняя стоимость рыбы камбала-ерш на июль 2017 года составляла 180 руб. за 1 кг. Учитывая, что вес неучтенной рыбы – филе камбалы-ерша без кожи без кости общим весом 4,260 кг (по данным проведенной в ходе административного расследования ихтиологической экспертизы от <Дата>), коэффициент расхода, применяемый при изготовлении камбалы-ерша составляет не менее 4,444 (Приказ Министерства рыбного хозяйства СССР <№> от <Дата>), стоимость водных биологических ресурсов составила 3 407 руб. 66 коп. (4,26 кг х 4,444 х 180 руб.). В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Как было отмечено выше, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. В силу ч.4 ст.3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Орудия совершения административного правонарушения не изымались. Учитывая тяжесть содеянного, личность ФИО1, размер причиненного ущерба и иные обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым определить ему такой вид наказания как административный штраф в сумме одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 3 407 руб. 66 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 27, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от <Дата> N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия в сфере организации в установленном порядке реализации арестованного во исполнение судебных решений изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение. Учитывая вышеприведенные нормативные акты, изъятая рыбопродукция подлежит передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) для уничтожения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил: Признать ФИО1 – капитана судна М-0328 «Ягры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 407 (три тысячи четыреста семь) рублей 66 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Реквизиты для оплаты штрафа: Служба в г. Архангельске ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ИНН <***>, КПП 290145001, ОГРН <***>, лицевой счет <***> в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расчетный счет <***> в отделении Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, ОКТМО 11701000, ОКВЭД 75.24.2, КБК 18911613000017000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ..., каб. 113.

В случае неуплаты штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Изъятую рыбопродукцию: филе камбалы-ерша без кожи без кости в количестве 198 штук общим весом 4,260 кг, находящуюся в камере хранения вещественных доказательств ПУ ФСБ России по западному арктическому району Служба в городе Архангельске по адресу: г. Архангельск, ...А (акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от <Дата><№>), передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) для уничтожения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева