Решение № 2-375/2017 2-375/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-375/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А..

при секретаре Текаевой Е.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по письменному заявлению ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-375/2017 по иску ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в страховой стаж период военной службы и обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе (далее – Управление ПФР в г. Узловая) о признании незаконным снижения установленного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, которая была назначена по месту жительства Комитетом социальной защиты населения г.Советская Гавань Советско-Гаваньского района Хабаровского каря по достижении возраста 50-и лет в соответствии со ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с применением ст.29 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При назначении истцу пенсии в стаж был включен период его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2014 года переехал в Узловский район Тульской области и стал получать пенсию по месту жительства в Управлении ПФР в г. Узловая. До февраля 2016 года получал пенсию с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МПКС). После проведения проверки ответчиком из стажа был исключен период военной службы, в результате чего с ДД.ММ.ГГГГ снизился размер пенсии истца за счет уменьшения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку ответчик посчитал, что у него отсутствует требуемый 20-тилетний страж работы в МПКС. Считает снижение фиксированной выплаты к страховой пенсии необоснованным.

Просил признать незаконным решение Управления ПФР в г. Узловая № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

От представителя ответчика Управления ПФР в г. Узловая поступили письменные возражения, в которых указал, что на момент назначения пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж ФИО1 составлял 29 лет 5 месяцев 14 дней, в него входила работа на Крайнем Севере – 16 лет 3 месяца 12 дней, работа в МПКС – 21 год 8 месяцев 17 дней, в том числе служба в армии – 10 лет 6 месяцев 29 дней. В полуторном исчислении общий трудовой стаж на дату начисление пенсии составлял 42 года 6 месяцев 20 дней. Ранее действовавшее законодательство, в соответствии с которым истцу была назначена трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона) и работой на Крайнем Севере, предусматривало включение в стаж работы на Крайнем Севере срочную службу в вооруженных силах для определения права на пенсию. Вместе с тем, при переходе с 01.01.2002 на новый порядок исчисления пенсии в отношении лиц, работавших на Крайнем Севере, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм.

С 01.01.2004 (дата вступления в законную силу Федерального закона №154-ФЗ) базовая часть трудовой пенсии ФИО5 выплачивалась в повышенном размере с учетом районного коэффициента 1,4. Однако, военная служба, периоды ухода за детьми до полутора лет, за нетрудоспособными гражданами, периоды получения пособия по безработице и иные периоды, поименованные в статье 11 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, в «северный» стаж не включаются ни при каких условиях. При определении продолжительности страхового стажа его исчисление производится в календарном порядке. Истец имеет стаж работы в МПКС 12 лет 01 месяц 10 дней, т.е. не имеет необходимого 20-летнего стажа работы, что не дает оснований для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. В январе 2016 года в результате тематической проверки было выявлено нарушение порядка назначения истцу размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. С февраля 2016 года размер пенсии ФИО5 приведен в соответствие с действующим законодательством. На основании изложенного, просит в иске отказать.

В процессе рассмотрения дела истец дважды уточнял исковые требования. Окончательно просил: признать незаконным решение Управления ПФР в г. Узловая, выраженное в письме от 23.03.2016 № об отмене ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере, обязать Управление ПФР в г. Узловая включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере период военной службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере в соответствии с п.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по письменному заявлению ФИО2 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления ПФР в г. Узловая по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Поддержала ранее поданные возражения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по г.Узловая и Узловскому району Тульской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.11.2001г., основными видами деятельности является организация и ведение индивидуального учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, организация работы по учету поступления части единого социального налога в ПФР, целевого сбора взносов в соответствии с действующим законодательством, аккумуляция взносов, составление и представление в Отделение ПФ в установленном порядке заявок (л.д.63).

Постановлением Правления ПФ РФ №239п от 02.07.2015г. Управление переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе, а также утверждено Положение об организации (л.д.64).

Согласно Положению Управление ПФР в г. Узловая осуществляет, в том числе, следующие функции: установление страховых и накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выплат за счет средств пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, обеспечение компенсационных и других социальных выплат, прием, проверку, обработку и учет документов для установления, начисления и выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, принятие решение (распоряжений) об установлении либо об отказе в установлении пенсий, пособий и иных социальных выплат, о приостановлении, прекращении, возобновлении, восстановлении и продлении выплат, формирование, учет и хранение выплатных дел получателей пенсий, пособий, проведение массового перерасчета пенсий и социальных выплат в связи с их увеличением и (или) индексацией в автоматизированном режиме (л.д.65-76).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию по назначению пенсии при исполкоме Советско-Гаванского района Совета народных депутатов Хабаровского края с заявлением о назначении пенсии по возрасту, имея одного иждивенца (л.д.84,85).

Для назначения пенсионного обеспечения ФИО1 были представлены документы, подтверждающие стаж работы – трудовая книжка и справки работодателей.

При исчислении стажа работы ФИО1 установлено, что он имеет стаж: общий 42 года 6 месяцев 20 дней, календарный 29 лет 5 месяцев 14 дней, льготный (назн) 15 лет 1 месяц 19 дней, льготный (исч) 10 лет 1 месяц 3 дня. Пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «и» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 80-83).

Решением УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пенсии в связи с переездом в новое место жительства в Тульскую область. На момент переезда ФИО1 выплачивалась пенсия в размере <данные изъяты> руб. 52 коп., из которых <данные изъяты> руб. 48 коп. фиксированный базовый размер с учетом районного коэффициент местности проживания 1,4 (л.д.129-130).

Согласно паспортным данным с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.8,9).

В связи с переездом материалы пенсионного дела ФИО1 направлены в Управление ПФР в г. Узловая. При этом пенсия ФИО1 выплачена в Хабаровском крае по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15007 руб. 52 коп. (л.д.132).

Распоряжением руководителя Управления ПФР в г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО1 постановлено на учет и ему продлена выплата пенсии и иных выплат с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Установлен размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере <данные изъяты> руб. 49 коп., в том числе фиксированный базовый размер – <данные изъяты> руб. 45 коп. (л.д.133).

На основании распоряжения руководителя пенсионного органа по месту жительства ФИО1 произведен перерасчет пенсии, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб. 84 коп., из которых фиксированный базовый размер составил <данные изъяты> руб.67 коп. (л.д.142).

В ходе тематической проверки пенсионного органа в январе 2016 года произведен перерасчет пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости ФИО1 составил <данные изъяты> руб.51 коп., размер фиксированной выплаты – <данные изъяты> руб. 93 коп. (л.д.144-145, 148).

Как усматривается из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Узловая от ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на учет пенсионного дела ФИО1 за ним сохранено право на установление страховой пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,4, однако ошибочно установлена фиксированная выплата в повышенном размере за работу на Крайнем Севере в связи с зачетом в стаж работы в районах Крайнего Севера периода военной службы (не по призыву) 10 лет 6 месяцев 29 дней. Стаж работы ФИО1 в МПКС без учета периода военной службы в армии составляет 12 лет 1 месяц 10 дней, право на установление фиксированной выплаты в повышенном размере после выезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у ФИО1 отсутствует. С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 приведен в соответствие с действующим законодательством (л.д.146-147).

О проведенной тематической проверке, основаниях снижения фиксированной выплаты и общем снижении размера пенсионных выплат ФИО1 был уведомлен письмом № (л.д.18-21).

Не согласившись со снижением размера фиксированной выплаты и доводами, изложенными в их обоснование Управлением ПФР в г. Узловая в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст.14 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон РФ №340-1), действующего на момент назначения истцу пенсии по старости, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливалась за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считался за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. К работе на Крайнем Севере приравнивалась трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона РФ №340-1.

Согласно п. «и» ст. 12 Закона РФ №340-1 пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона РФ №340-1.

Статьей 10 Закона РФ №340-1 определено, что общий трудовой стаж для мужчин должен составлять не менее 25 лет.

В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст.89 Закона РФ №340-1).

В соответствии со ст.90 Закона РФ №340-1 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно ст.16 Закона РФ №340-1 пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка (раздел VII Закона) и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона).

В то же время в силу ст.7 Закона РФ №340-1 в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, который для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

В силу ст.88 Закона РФ №340-1 с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона РФ №340-1), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона РФ №340-1), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона РФ №340-1).

Как усматривается из копии трудовой книжки, материалов пенсионного дела выписки из военного билета, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на действительную военную службу по призыву, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мичман «запаса» проходил военную службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в г.Советская Гавань Хабаровского края (л.д.88-89).

В силу постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

То есть на момент выхода ФИО1 на пенсию, в специальный стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в МПКС, засчитывался период прохождения срочной военной службы по призыву.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2002, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На основании ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что при переходе в 2002 году на новый порядок исчисления пенсии в отношении лиц, работавших на Крайнем Севере, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм.

Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, было подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Для указанной категории граждан Федеральным законом от 29 ноября 2003 года №154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" было предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

С 01.01.2004 (дата вступления в законную силу Федерального закона №154-ФЗ) базовая часть трудовой пенсии ФИО5 выплачивалась в повышенном размере с учетом районного коэффициента 1,4.

В пункте 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ указано, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, периоды, перечисленные в данном пункте.

В соответствии с пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в частности периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Стаж работы в местностях в районах Крайнего Севера, является специальным стажем работы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475).

В силу части 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Таким образом, для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения, в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом, при определении порядка сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и установлении правила о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, законодательством не предусмотрен зачет периодов службы в специальный (например, в районах Крайнего Севера) стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по старости (трудовая), назначенной за работу в особых условиях – работа в плавсоставе морского, речного и рыболовецкого промышленного флота (л.д.78), при назначении пенсии период военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен в общий трудовой стаж в установленном порядке, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д.77-148).

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О и др.).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в п.7 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год (ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п.10 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Анализируя вышеуказанные нормы права, как ныне действующие, так и действующие ранее, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в подсчет специального стажа истца, дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой части пенсии, так как в указанный период ФИО1 не работал, а проходил военную службу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при постановке на учет пенсионного дела ФИО5 специалистами Управления ПФР в г. Узловая была допущена ошибка при установлении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку на тот момент ФИО1 имел 12 лет 01 месяц 10 дней стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть не имел необходимого 20-летнего стажа работы, что не давало оснований для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Доводы истца и его представителя о том, что Управлением ПФР в г. Узловая снижен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии за пределами исковой давности, суд не принимает во внимание.

В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством РФ. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством РФ, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Управлением ПФР в г. Узловая ошибка в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной истцу, обнаружена в январе 2016 года, поэтому, действуя в рамках вышеуказанных полномочий, с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 правильно определен Управлением ПФР в г. Узловая в соответствии с действующим законодательством.

Ссылку истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П суд считает несостоятельной.

Так, действительно, Конституционный суд РФ в названном Постановлении указывает на то, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, могут рассчитывать на их сохранение независимо от условий и норм законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Вместе с тем, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 10.02.2019 № 217-О рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"). В Федеральном законе "О страховых пенсиях" страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи15-18).

Закрепляя новый порядок исчисления обязательного страхового обеспечения, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 1 января 2015 года, исходя из исчисленного по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размера страховой части трудовой пенсии по старости (без ее фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) и коэффициентов, предусмотренных для иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, а также увеличил размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по сравнению с фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии, закреплявшимся в п.2 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (части 10 и 12 ст. 15 и ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Следовательно, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливались страховая пенсия и фиксированная выплата к ней в размерах, предусмотренных ст.ст. 16-17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему, а Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата к страховой пенсии законодательно установлена лишь в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившем в силу с 01.01.2002.

В связи с изложенным, суд соглашается с доводами ответчика о том, что на момент приобретения права на пенсию ФИО1 не мог рассчитывать, что законодателем будет введено понятие указанной выплаты, поэтому установление права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии и последующее изменение ее размера никак не ущемляет пенсионные права истца в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Управления ПФР в г.Узловая от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере является законным и обоснованным, законных оснований для включения истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а, соответственно, для перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ указанной выплаты, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в состав которых входит и уплаченная при подаче искового заявления госпошлина, пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований. Судебные расходы состоят, в соответствии со ст. 88 ГПК РФ, из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку в удовлетворении заявленных истцом исковых требований судом отказано в полном объеме, поэтому понесенные ФИО1 судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в страховой стаж период военной службы и обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А.Тимофеева