Решение № 2-1287/2024 2-1287/2024~М-736/2024 М-736/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1287/2024

Дело №2- 1287 /2024

УИД -05RS0012-01-2024-000995-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 11 сентября 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на объект капитального строительства,

установил:

ФИО1 обратился в Дербентский городской суд с иском к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на объект капитального строительства в обоснование которого указал, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.02.2022г. ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 917 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят>. Указанный земельный участок по данным ЕГРН имеет вид разрешенного использования - для гостиничного обслуживания.

На указанном земельном участке им возведено капитальное строение в виде одноэтажного капитального нежилого строения площадью 137,7 кв.м.

Обратившись к ответчику за получением акта ввода в эксплуатацию указанного капитального объекта, им получен письменный отказ за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» №859 от 17.07.2023г., с отказом в выдаче акта ввода в эксплуатацию и возможности в судебном порядке признать право собственности на самовольную постройку.

Так как им при возведении указанного капитального объекта не получалось у ответчика разрешения на строительство, он лишен возможности в административном порядке получить акт ввода в эксплуатацию недвижимых объектов, для последующей регистрации права собственности на них в ЕГРН.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на капитальное строение, одноэтажного нежилого строения площадью 137,7 кв.м, размещенного на земельном участке площадью 917 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят>.

Ответчик, - представитель администрации ГО «город Дербент» ФИО2, не согласившись с указанным иском, подал на него возражения в которых указал, что Администрация ГО «город Дербент» возражает против удовлетворения искового заявления по следующим основаниям:

Истец ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил самовольное строительство объекта капитального строения.

Администрация считает, что действия истца направлены на признание права собственности на самовольную постройку. ФИО1 в своем исковом заявлении ссылается на то, что обращался за получением акта ввода в эксплуатацию, но был дан отказ. Истец ФИО1 нарушил порядок получения разрешение на строительство объекта капитального строительства перечень которых указан в ст. 51 ГрК РФ. Материалами гражданского дела не усматривается, что истец ФИО1 не обращался и не предпринимал меры для получения разрешения на строительства. Также не соответствует вид целевого использования земельного участка, который предназначен для гостиничного обслуживания, а возведенный объект используется под магазин строительных товаров.

На основании изложенного, представитель администрации ГО «город Дербент» ФИО2 просит отказать в удовлетворении исковых требований истца ФИО1 о признании права собственности на объект капитального строительства по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>.

Истец ФИО1 о адвокат Магамедов Р.А. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик, представитель администрации ГО «город Дербент» ФИО2 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третье лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», надлежаще извещенного о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 917 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> расположенного по адресу: РД, <адрес изъят> с видом разрешенного использования - для гостиничного обслуживания. На указанном земельном участке им возведено капитальное строение в виде одноэтажного капитального нежилого строения площадью 137,7 кв.м.

Истец обратился к ответчику за получением акта ввода в эксплуатацию указанного капитального объекта, в чём ему было отказано за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» №859 от 17.07.2023г., в выдаче акта ввода в эксплуатацию.

Из технического плана здания от 24.07.2023г. следует, что строение расположено на земельном участке с кадастровым кварталом <номер изъят>, имеет общую площадь 137,7 кв.м. Право собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, собственник жилого дома во внесудебном порядке не смог урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенной постройки.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта № 319-23 изготовленного ООО «Фирма «Аском» следует, что:

Капитальное нежилое строение, площадью 137,7 кв. м., размещенное на земельном участке, площадью 917 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> соответствует строительным нормам и правилам.

Конструкции, расположение и планировка исследуемого капитального строения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят>, размещенное на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, площадью застройки 667,6 кв. м., находятся в хорошем, работоспособном, техническом состоянии, не противоречат основным действующим строительным нормам, в связи, с чем его расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 917 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>98.

Заключение эксперта № 319-23 изготовленного ООО «Фирма «Аском» так же подтверждает, что самовольно возведенный объект капитального строения на земельном участке предназначенной для гостиничного обслуживания и соответствует своему целевому назначению.

Таким образом, суд полагает установленным, что спорный объект капитального строения расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для гостиничного обслуживания, собственником которого является истец.

Учитывая бремя доказывания, установленное ст. 56 ГПК РФ, ответчик администрация г. Дербент, доказательств того, что истцом земельный участок используется не по назначению и гна нем возведён обект капитального строения не по его целевому назначению, не представила. Не представлено и каких-либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на капитальное строение в виде одноэтажного капитального нежилого строения площадью 137,7 кв.м, размещенного на земельном участке площадью 917 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 права собственности на капитальное строение в виде одноэтажного капитального нежилого строения площадью 137,7 кв.м, размещенного на земельном участке площадью 917 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу РД, <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2024 года.

Судья З.М. Рамазанова