Постановление № 5-211/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-211/2020

Дело № 5-211/2020

УИД 37RS0005-01-2020-001061-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>» мая 2020 года.

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Селезнева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> ФИО2 <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего временную регистрацию и проживающего по адресу: ФИО2 <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 в 10 часов 00 минут 25 апреля 2020 года, то есть в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00-00 часов 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, не имея на то оснований, перечисленных в указе Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, покинул место своего постоянного жительства по адресу: ФИО2 <адрес>, д. Ширяиха, <адрес>, и находился у <адрес> ФИО5 <адрес> ФИО2 <адрес>, чем нарушил п. 7 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» ( в редакции от 03 апреля 2020 года), изданного на основании Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, просил рассмотреть дела в свое отсутствие, вследствие чего полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 п.п. «а, в» Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Указанные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ N 417 от 02.04.2020г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона № 68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской области – Губернатор Ивановской области.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской области издан Указ N 23-уг от 17.03.2020 г.(в ред. от 13.04.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", которым установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории Ивановской области, в связи с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.7 вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской области граждане, находящиеся на территории Ивановской области, в период с 00.00 02.04.2020 г. и до издания соответствующего указа Губернатора Ивановской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе, оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 настоящего указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгула домашних животных;

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2020 года № 37 А 235977; рапортом о выявлении ФИО1, нарушившего правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Ивановской области; объяснением ФИО1 о нахождении у <адрес><адрес> ФИО2 <адрес> с целью приобретения бывших в употреблении пластиковых окон.

Учитывая введенные на территории <адрес> ограничения, оставление места проживания и нахождение в общественном месте у <адрес> ФИО6 ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> в отсутствие исключительных причин, указанных в п. 7 приведенного выше указа Губернатора Ивановской области, является нарушением возложенной на граждан, находящихся на территории Ивановской области, обязанности не покидать место своего проживания ( пребывания).

Объективных причин, свидетельствующих о наличии оснований полагать об исключительности выявленных обстоятельств, не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 10 часов 00 минут 25 апреля 2020 года в нарушение установленной в соответствии с п.1, п.п. «а», «в» п.2. Указа Президента РФ N 239 от 02.04.2020 г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона №68-ФЗ, п.1, п.п. «а», «б» п.2 Постановления Правительства РФ N 417 от 02.04.2020 г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и п.7 Указа губернатора Ивановской области №23-уг от 17 марта 2020 г. (в ред. от 13.04.2020г.) "О введении на территории ФИО2 <адрес> режима повышенной готовности" обязанности не покидать место жительство на период введенного на территории ФИО2 <адрес> режима повышенной готовности, при отсутствии исключительных оснований, предусмотренных п.7 ФИО2 <адрес>, покинул место своего жительства по адресу: ФИО2 <адрес>, и при отсутствии исключительных обстоятельств и причин находился у <адрес><адрес>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или назначение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, действительную необходимость применения к нему того или иного вида наказания и соразмерность его целям.

ФИО1 имеет регистрацию и постоянное место жительства на территории Ивановской области.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Оснований, исключающих производство по делу, не установлено.

При определении вида наказания учитывая характер и фактические обстоятельствавпервые совершенного правонарушения, личность ФИО1, смягчающее и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, что в совокупности приводит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Селезнева