Решение № 2-196/2017 2-196/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-196/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием помощника прокурора Белинского района ФИО1,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних к МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями СанПин оконных конструкций на лестничных площадках правого и левого крыла здания школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился с указанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Белинского района. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с п.п. 2, 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. На основании п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – Правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществление деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к искусственному освещению помещений в образовательных учреждениях. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (п. 1.3.). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4.). В соответствии с п.6.8. Правил окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Согласно п. 6.9. Правил при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Плоскость открытия окон должна обеспечивать режим проветривания. В соответствии с п. 6.10. Правил остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. Задание МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области является отдел образования Белинского района Пензенской области. В ходе настоящей проверки в здании МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> было установлено следующее: окна лестничной площадки в правом крыле здания ведущей на второй этаж в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил оконные блоки прогнившие, имеются трещины в рамах, отсутствует возможность их открытия, что препятствует осуществлению проветривания в помещении; окна лестничной площадки в левом крыле здания ведущей на второй этаж в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил оконные блоки прогнившие, имеются трещины в рамах, отсутствует возможность их открытия, что препятствует осуществлению проветривания в помещении. Одной из основных задач школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Нарушение требований санитарных правил и норм затрагивает права учащихся, педагогических сотрудников. В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просят обязать МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области устранить нарушения и привести оконные конструкции на лестничных площадках правого и левого крыла здания в соответствие с требованиями п.п. 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения оконных конструкций на лестничных площадках левого и правого крыла здания МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области в соответствие с требованиями п.п. 6.8-6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также заявил, что несоответствие оконных конструкций на лестничных площадках правого и левого крыла здания Пушанинской средней школы Белинского района требованиям СанПиН нарушает законные права и интересы учащихся школы и неопределенного круга лиц. Просят обязать МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области устранить нарушения и привести оконные конструкции на лестничных площадках правого и левого крыла здания в соответствие с требованиями п.п. 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а также обязать Отдел образования Белинского района и администрацию Белинского района выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения оконных конструкций на лестничных площадках левого и правого крыла здания МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области в соответствие с требованиями п.п. 6.8-6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В судебном заседании представитель ответчика – МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно у них в школе были выявлены нарушения требованиям СанПиН, а именно ряд оконных конструкций на лестничных площадках в здании школы имеют повреждения, при наличии денежных средств нарушения будут устранены.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Белинского района Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что действительно указанные в исковом заявлении недостатки имеют место, и они будут устранены в ближайшее время.

В судебное заседание представитель ответчика – Отдела образования Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Финансов Администрации Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора Белинского района ФИО1, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах учащихся школы требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – Правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществление деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к искусственному освещению помещений в образовательных учреждениях. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (п. 1.3.). Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.1.4.).

В силу п.4.28. Правил потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п.6.8. Правил окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Согласно п. 6.9. Правил при замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена.

В соответствии с п. 6.10. Правил остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должно проводиться немедленно.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в здании МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>: окна лестничной площадки в правом крыле здания ведущей на второй этаж в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил оконные блоки прогнившие, имеются трещины в рамах, отсутствует возможность их открытия, что препятствует осуществлению проветривания в помещении; окна лестничной площадки в левом крыле здания ведущей на второй этаж в нарушение требований п.п. 6.8 – 6.10 Правил оконные блоки прогнившие, имеются трещины в рамах, отсутствует возможность их открытия, что препятствует осуществлению проветривания в помещении.

Здание МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области находится у образовательной организации на праве оперативного управления. Учредителем МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области является отдел образования Белинского района Пензенской области.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что иск заявлен правомерно, так как незаконными действиями ответчиков, не обеспечивших соответствие требованиям законодательства оконных конструкций на лестничных площадках правого и левого крыла здания МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области, нарушены интересы неопределенного круга лиц и учащихся школы, и поэтому на ответчика МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области следует возложить обязанность обеспечить соответствие требованиям законодательства указанных оконных конструкций, а Отдел образования Белинского района и Администрацию Белинского района обязать выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения в соответствие с нормами СанПиН указанных конструкций, расположенных в здании МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних учащихся школы, к МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области, Отделу образования Белинского района Пензенской области и Администрации Белинского района Пензенской области о наложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями СанПин оконных конструкций на лестничных площадках правого и левого крыла здания школы.

Обязать МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области устранить нарушения и привести оконные конструкции на лестничных площадках правого и левого крыла здания в соответствие с требованиями п.п. 6.8 – 6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Обязать Отдел образования Белинского района Пензенской области и Администрацию Белинского района Пензенской области выделить денежные средства и обеспечить возможность приведения оконных конструкций на лестничных площадках левого и правого крыла здания МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района Пензенской области в соответствие с требованиями п.п. 6.8-6.10 СанПиН 2.4.2.28121-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В суд должно быть сообщено об исполнении данного решения МОУ СОШ с.Пушанино Белинского района Пензенской области, Отделом образования Белинского района Пензенской области и Администрацией Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 15 июня 2017 года.

Судья: Саунин Н.В.