Постановление № 5-18/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело № 5-18/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Р.п. Пачелма 15 апреля 2020 года

Судья Пачелмского районного суда Пензенской области Горячев А.А.,

участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пачелмского районного суда Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» ФИО1, родившегося <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. являясь должностным лицом - директором МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при следующих обстоятельствах.

13 февраля 2020 года было выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района», ответственным за содержание и обслуживание улично-дорожной сети р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в зимний период в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, а также в нарушение требований п. 8.7 и п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустил следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети: на пересечениях в одном уровне улицы ФИО2 с улицей Кирова (ул. ФИО2, <...> с улицей Кирова (ул. Льва Толстого, <...> с улицей Горького (ул. Мастрюкова, <...> с улицей Мастрюкова (ул. Мастрюкова, д. 24) в р.п. Пачелма Пензенской области сформированы снежные валы высотой 140 см, 90 см. и 110 см соответственно; на ул. Железнодорожная напротив д. 21 в р.п. Пачелма Пензенской области сформированы снежные валы высотой 65 см на пешеходном переходе.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в соответствии с муниципальным контрактом от 31 декабря 2019 года, заключенным с Администрацией р.п. Пачелма Пачелмского района, руководимое им предприятие приняло на себя обязанности по механизированной уборке дорог и улиц в р.п. Пачелма в зимний период. 13 февраля 2020 года сотрудниками ОГИБДД отделения МВД России по Пачелмскому району выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, указанные в протоколе об административном правонарушении, с которыми он согласен. Однако снежные валы сформировались там, где уборка снега затруднена в связи с наличием на прилегающей к проезжей части территории опор ЛЭП, заборов и других препятствий. Кроме того, зимой 2019-2020 годов значительные средства были потрачены на противогололёдную обработку дорог.

Выслушав объяснения должностного лица ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 данного Федерального закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 8.7 ГОСТа Р 50597-93 формирование снежных валов на дорогах не допускается перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м.

Согласно пункту 8.8 ГОСТа Р 50597-93 8.8 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2020 года сотрудниками ОГИБДД Отделения МВД России по Пачелмскому району были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети: на пересечениях в одном уровне улицы ФИО2 с улицей Кирова (ул. ФИО2, <...> с улицей Кирова (ул. Льва Толстого, <...> с улицей Горького (ул. Мастрюкова, <...> с улицей Мастрюкова (ул. Мастрюкова, д. 24) в р.п. Пачелма Пензенской области сформированы снежные валы высотой 140 см, 90 см. и 110 см соответственно; на ул. Железнодорожная напротив д. 21 в р.п. Пачелма Пензенской области сформированы снежные валы высотой 65 см на пешеходном переходе.

Согласно муниципальному контракту № 0155300036919000059-0159880-01 от 31 декабря 2019 года МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района», является ответственным за содержание и обслуживание улично-дорожной сети р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в зимний период в безопасном для движения состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 420090 от 13 марта 2020 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с материалами фото и видеосъемки; муниципальным контрактом № 0155300036919000059-0159880-01 от 31 декабря 2019 года выполнения работ по содержанию внутрипоселенческих дорог в границах рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из приказа № 6-к МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» от 01 ноября 2019 года установлено, что ответственным по содержанию внутрипоселенческих дорог в границах рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в зимний период назначен ФИО1.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» ФИО1, допустившего несоблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению установленных законом требований (п. 8.7 и п. 8.8 ГОСТа Р 50597-93), а также принятия всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу, суду не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, впервые совершившего административное правонарушение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами является признание ФИО1 вины и оказание им содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, выразившееся в предоставлении документов необходимых для установления лица, виновного в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его поведение после совершения правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора МУП «Агентство по поддержке малых форм хозяйствования Пачелмского района» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующими реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56654000, расчетный счет <***> в отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18811601123010000140, УИН № 18810458200390000247, протокол 58 ВА № 420090 от 13 марта 2020 года.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в именно в размере 10 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Мотивированное постановление составлено 16 апреля 2020 года.

Судья Горячев А.А.