Решение № 2А-4127/2020 2А-4127/2020~М-4263/2020 М-4263/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-4127/2020

УИД 03RS0005-01-2020-007599-15

Дело № 2а-4127/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 г. г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,

при секретаре судебного заседания Миникаевой Э.Ф.,

с участием административного истца ФИО1, личность установлена по паспорту, представителя административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 - ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 – ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены – судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, Управление ФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица АО Банк Русский Стандарт.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. административный истец – ФИО1 обнаружила на сайте ФССП России (http://fssp.gov.ru/), что в отношении нее судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании Исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, а также вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 18 762,22 рублей, номер постановления и другие реквизиты на сайте не указаны и административному истцу неизвестны все обстоятельства дела.

Административный истец не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части начисления ею исполнительского сбора в размере 18 762,2 рублей, считает незаконными действия судебного пристава исполнителя ФИО4 в части вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора.

Считает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец, просит суд, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере 18 762,22 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2, судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражал относительно заявленных требований, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Суду представил копии материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО5, начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, представитель административного ответчика Управления ФССП России по РБ извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Возражение в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 135 КАС РФ не представили.

Представитель заинтересованного лица АО Банк Русский Стандарт извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу положений статьи 112 «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОССП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Уфы РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО1 предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена сторонам исполнительного производства по адресам, указанным в исполнительном документе.

Указанное постановление административным истцом ФИО1 не получено, доказательств обратного административными ответчиками суду не представленно.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем нарушений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в отношении ФИО1 в размере 18 762,22 рублей.

Согласно ч.16 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) - после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых споров, возникших в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Как указано в пункте 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора утвержденных приказом ФССП РФ 08 июля 2014 года N 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно п. 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Однако, доказательства того, что ФИО1, как должник по исполнительному производству, была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 18 762,22 рублей от ДД.ММ.ГГГГ, и вручении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

О возбуждении исполнительного производства по взысканию задолженности по кредитным платежам от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ со стороны государственного органа, вынесшего указанные постановления, то есть УФССП по РБ, уведомления в адрес ФИО1 и копии указанных постановлений не поступали, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Между тем, в материалы административного дела представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО4 об отмене взыскания исполнительского сбора с должника ФИО1 ранее вынесенным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу – требования административного истца ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора в размере 18 762,22 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. по Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Х. Шаймиев