Решение № 2А-1-392/2018 2А-1-392/2018 ~ М-1-274/2018 М-1-274/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-1-392/2018

Дело № 2а-1-392/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ КП№ УФСИН России по Орловской области – ФИО2, административного ответчика ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и ФИО3 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указала, что она отбывает наказание в ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области. Постановлением от Дата администрацией учреждения к ней была применена мера взыскания в виде выговора устно за то, что Дата она оборудовала спальное место в коммунально-бытовом помещении и находилась на данном спальном месте без разрешения администрации исправительного учреждения. Данное постановление считает незаконным. Указывает, что Дата, находясь в подсобном помещении, она внезапно почувствовала себя плохо, поэтому прилегла на лавку, находящуюся в данном помещении, что неправомерно было расценено администрацией исправительного учреждения как оборудование спального места и нахождение на нем без соответствующего разрешения. Полагает, что ее действия не являлись дисциплинарным нарушением, так как не представляли угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности. Ссылается на нарушения ее прав, допущенные должностными лицами исправительного учреждения при рассмотрении вопроса о наложении на нее взыскания.

По данным основаниям просит признать незаконным и отменить постановление администрации ФКУ КП№ УФСИН России по Орловской области» от Дата о применении к ней меры взыскания в виде выговора устно.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве административных соответчиков ФИО3 и УФСИН России по Орловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО2 административный иск не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Указал, что Дата в 21 часов 10 минут осужденная ФИО1 находилась в коммунально-бытовом помещении для сушки одежды отряда № и лежала на оборудованном спальном месте, которое представляло собой уложенные на стеллаж в качестве матраса и подушки предметы верхней одежды. Разрешение находиться на спальном месте в не отведенное для сна время администрацией исправительного учреждения ФИО1 не выдавалось. С жалобами на состояние здоровья и за оказанием медицинской помощи осужденная к сотрудникам исправительного учреждения не обращалась. При этом пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещено оборудовать спальные места в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, и без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Административный ответчик ФИО3 административный иск не признала по основаниям, приведенным представителем ФКУ КП-№ УФСИН России по Орловской области ФИО2

Представитель административного ответчика УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве административный иск не признал.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ КП№ УФСИН России по Орловской области по приговору <адрес> районного суда <адрес> от Дата, которым она осуждена по <информация скрыта> УК РФ к <информация скрыта> лишения свободы.

Постановлением № от Дата, вынесенным начальником отряда № ФКУ КП№ УФСИН России по Орловской области ФИО3, за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ФИО1 был объявлен выговор устно.

Из постановления следует, что Дата ФИО1 оборудовала спальное место в коммунально-бытовом помещении (помещении для сушки одежды отряда №) и в 21 час 10 минут находилась на данном спальном месте без разрешения администрации исправительного учреждения, чем нарушила п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ч. 2 ст. 11 УИК РФ.

Дата ФИО1 была ознакомлена с указанным постановлением. С административным иском об оспаривании постановления ФИО1 обратилась Дата, то есть в пределах установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу пункта «а» части 1 статьи 115; пункта 2 статьи 117; пункта 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930), осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно абзацу 12 пункта 17 указанных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

При этом, как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Решении от 27 февраля 2007 года N ГКПИ06-1415, положения нормативного правового акта, содержащие запрет осужденным без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, не могут рассматриваться как пытка, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, поскольку не имеют целью причинение осужденному физических или душевных страданий, не нарушают право осужденного на отдых. Если осужденный находится на амбулаторно-поликлиническом лечении, то с учетом рекомендации лечащего врача допускается с разрешения администрации осужденным находиться на своем спальном месте в не отведенное для сна время.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с распорядком дня осужденных, утвержденным Приказом начальника ФКУ КП№ УФСИН России по Орловской области № от Дата время для сна предусмотрено с 22.00 часов до 06.00 часов.

Спальные места осужденных 1-го отряда находятся в здании исправительного учреждения на первом этаже в спальном помещении №.

Дата в 21 часов 10 минут, в не отведенное для сна время, осужденная ФИО1 находилась в коммунально-бытовом помещении (помещении № – сушилке) и лежала на оборудованном спальном месте, которое представляло собой уложенные на стеллаж в качестве матраса и подушки предметы верхней одежды.

Рекомендаций врача и разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальном месте в не отведенное для сна время ФИО1 не выдавалось.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя административного ответчика ФКУ КП№ УФСИН России по Орловской области – ФИО2, административного ответчика ФИО3, письменными объяснениями осужденных П.Н.А. и Б.И.В. от Дата, видеозаписью, проведенной дежурным помощником начальника колонии Т.Д.С. Дата, рапортом Т.Д.С. от Дата, рапортом начальника здравпункта ФКУЗ № ФСИН России А.А.В. от Дата, показаниями свидетелей П.Н.А., Н.С.Н., Т.Д.С., данными в судебном заседании.

При этом доводы административного истца ФИО1 о том, что она не оборудовала спальное место, а прилегла на стеллаж в связи с резким ухудшением состояния здоровья, суд отвергает, поскольку они опровергаются указанными доказательствами.

Кроме того, из объяснений самой ФИО1 следует, что она пришла в помещение для сушки, чтобы читать, так как в общей комнате было шумно, находилась на стеллаже, предварительно постелив на него верхнюю одежду, из чего следует, что спальное место было оборудовано ФИО1 до того, как, по ее словам, ухудшилось ее самочувствие.

Исходя из Приложения 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, спальное место представляет собой место для сна и отдыха, в связи с этим действия осужденной, уложившей на стеллаж в качестве матраса и подушки предметы верхней одежды и находившейся на данном месте с целью отдыха правомерно были расценены должностными лицами ФКУ КП-№ как оборудование спального места и нахождение на нем в не отведенное для сна время.

Записи журнала вызова и карты вызова скорой медицинской помощи ФИО1 от Дата не подтверждают факт плохого состояния здоровья осужденной Дата, требующего спального режима, поэтому данные доказательства суд не принимает во внимание.

Доводы ФИО1 о том, что ее действия нельзя расценивать как дисциплинарное нарушение, так как они не представляли угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности, являются несостоятельными, поскольку, учитывая наличие предусмотренного законодательством запрета осужденным оборудовать спальные места в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время, соответствующие действия представляют угрозу для внутреннего распорядка и режима отбывания наказания, в связи с чем являются нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Доводы административного истца о нарушении ее прав должностными лицами исправительного учреждения при рассмотрении вопроса о наложении на нее взыскания, суд также отвергает, поскольку, как следует из материалов личного дела осужденной, порядок наложения взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, при применении в отношении ФИО1 взыскания был соблюден.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление от Дата о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям закона, права административного истца не нарушает, поэтому оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области и ФИО3 об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья О.О. Ноздрина