Решение № 2-408/2018 2-408/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-408/2018

по делу № 2-408/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 16 июля 2018 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,

при секретаре Павловской О.В.

с участием помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о запрете использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Прокурор Крыловского района Краснодарского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1, в котором просит признать незаконными действия ответчика по трансформации земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, запретить ответчику ИП главе КФХ ФИО1, использовать пастбища в качестве пашни на земельном участке с кадастровым номером местоположение: <адрес>, обязать ответчика за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды- пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Крыловского района Краснодарского края совместно с межмуниципальным отделом по Крыловскому и Павловскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в части нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения.

При проверке установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, используемом на праве аренды индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, согласно договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендодатель, в лице администрации муниципального образования Крыловский район, предоставил во временное владение и пользование сроком на 10 лет земельный участок общей площадью <данные изъяты>. м. из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования- для пастбища, а арендатор, в лице ИП глава КФХ ФИО1 принял указанный участок.

Из акта государственного земельного надзора следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования: для пастбища, а фактически используется для выращивания сельскохозяйственной продукции (засеян под урожай 2018 года, произведен сев кукурузы).

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 произвел трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №, то есть незаконно преобразовал пастбище в пашню.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В., поддержал заявленные исковые требования, настаивает на удовлетворении иска.

В судебное заседание ответчик ИП глава КФХ ФИО1, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в заявлении, адресованном суду, ходатайствует о рассмотрении заявленных исковых требований в свое отсутствие, возражений против требований не имеет.

Заслушав доводы помощника прокурора Крыловского района, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.п. 3,4 п. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения, в том числе, о категории земель, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, собственник земельного участка обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Из акта государственного земельного надзора следует, что земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес> по сведением из ЕГРН, имеет вид разрешенного использования: для пастбища, а фактически используется для выращивания сельскохозяйственной продукции (засеян под урожай 2018 года, произведен сев кукурузы).

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 допускает нецелевое использование принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 статьи 9 Конституции РФ гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе отношения по владению, пользованию и распоряжению таким участками, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 указанного закона оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Использование ответчиком принадлежащего на праве аренды земельного участка не по целевому назначению нарушает требования Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», права государства, которое на правовом уровне установило ограничения по использованию сельскохозяйственных земель, и сопряжено с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в <...>.

Осуществление ответчиком деятельности по произведению трансформации сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ на земельном участке с кадастровым номером №, то есть незаконное преобразование пастбища в пашню, нарушает принципы целевого использования земель и влечет неконтролируемое истощение плодородности почв данных земель, их загрязнению, фактическому выведению из оборота земель сельскохозяйственного назначения в ущерб интересам Российской Федерации.

На основании изложенного, иск прокурора о запрете ИП главе КФХ ФИО1 использовать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в качестве пашни подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В связи с этим требования прокурора об обязании ответчика использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением так же подлежит удовлетворению.

Доказательств использования земельного участка в настоящее время, каким либо иным образом ответчиком в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что использование земельного участка для целей ведения сельского хозяйства не представляется возможным, ответчиком в материалы дела так же не представлено.

В силу ст. 42 закона «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства, основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на. землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 1 ст. 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В силу ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан и соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Требования при проведении работ по рекультивации земель утверждены приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». В соответствии с п. 3 данного положения рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитары оздоровительных целей. В частности п. 5 положения предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Таким образом, в результате самовольной распашки ИП главой КФХ ФИО1 пастбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:14:0409000:175, происходит его деградация из-за уничтожения естественного травостоя, а так же существенно, снижается его продуктивность.

Вследствие чего, произошло фактическое уничтожение компонента природной среды, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, что является основанием к их удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Запретить ответчику индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 использовать пастбища в качестве пашни на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя лаву крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, путем проведения в срок до 30.04.2019 следующих восстановительных работ в указанной последовательности: лущения стерни дисковой бороной на глубину 14-18 см.; отвальной вспашки плугом с предплужником на глубину 20-22 см.; культивации на глубину 8-10 см.; высева семян травосмеси из расчета люцерна желтая 2-3 кг/га, овсяница луговая 10-12 кг/га, ежа сборная 5-6 кг/га, лядвенец рогатый 10-12 кг/га, пырей безостый 10-15 кг/га.; сразу после сева провести прикатывание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>