Решение № 2-1918/2023 2-1918/2023~М-1051/2023 М-1051/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-1918/2023

№ 2-1918/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № - ФЗ) из-за отсутствия права.

При этом периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы в водно-оздоровительном комплексе <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника воспитателя в детском саду № <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца в ЗАО «<данные изъяты>» в страховой стаж заявителя не включены.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить соответствующую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения соответствующего права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Дополнительно указала, что спорные периоды работы необоснованно исключены ответчиком из ее страхового стажа по мотиву неправильного заполнения титульного листа трудовой книжки. Вместе с тем, полагает, что ответственность за небрежность работодателя при ведении первичной учетной документации не может быть возложена на работника.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, пояснила, что в периоды работы заявительницы действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В нарушение указанных требований при первоначальном заполнении трудовой книжки ФИО1 на титульном листе трудовой книжки № № отсутствует печать работодателя, в связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Правилами № должны быть подтверждены справками, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Иные документы, подтверждающие указанные периоды работы истицы, в материалы дела не представлены.

Таким образом, по имеющимся документам, продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 04 месяца 14 дней, в связи с чем, не выполняется обязательное условие - наличие страхового стажа не менее <данные изъяты> лет. При таких обстоятельствах, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 - отсутствует.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Возникновение и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе женщинам, родившим пятерых детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ) статья 32 Закона №- ФЗ дополнена частью 3, согласно которой при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для установления страховой пенсии по старости необходимы следующие документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Кроме того, пунктом 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ к указанным выше документам, необходимы документы: о рождении детей; о воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем детей. Пунктом 78 Перечня предусмотрено, что воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Также, пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как многодетной матери в соответствии с п. 1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты в <адрес> (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является многодетной матерью и имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных областным законом «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории <адрес>».

Тем не менее, решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 15-летнего стажа.

На дату возникновения права ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истицы составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Отказывая истцу во включении в страховой стаж спорных периодов ответчик ссылается на то обстоятельство, что на титульном листе трудовой книжки отсутствует оттиск печать работодателя.

Вместе с тем, разрешая заявленный истцом спор и определяя возможность назначения пенсии по старости, с даты возникновения права, суд, исходит из следующего.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п.6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Согласно п.11 части 2 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве уборщицы в водно-оздоровительном комплексе «Коралл» (момент заведения трудовой книжки) порядок заполнения трудовых книжек был регламентирован «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2.11 Инструкции, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Так, из представленной в материалы дела трудовой книжки истца усматривается, что она впервые была заведена ДД.ММ.ГГГГ непосредственно ответственным лицом за выдачу трудовой книжки в водно-оздоровительном комплексе «Коралл» ФИО2. Тем не менее, оттиск печати организации на титульном листе трудовой книжки отсутствует.

Между тем, суд принимает во внимание, что именно указанным работодателем в трудовую книжку ФИО1 внесены следующие записи:

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ – принята уборщицей гидротерапии (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).

Запись №» от ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные записи заверены подписью ответственного за ведение трудовых книжек в организации должностного лица, с проставлением оттиска печати предприятия, имеют ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей.

При таких обстоятельствах, суд находит факт заведения впервые трудовой книжки ФИО1 в организации водно-оздоровительный комплекс «<данные изъяты>» установленным. Оснований считать данный документ недействительным у суда не имеется, в связи с чем, дополнительного подтверждения содержащихся в нем записей о трудовой деятельности истицы не требуется.

В этой связи, оценивая возможность включения спорных периодов в трудовой стаж истицы, суд приходит к следующему.

Как было указано выше, согласно записей № и № в трудовой книжке истицы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в водно-оздоровительном комплексе «<данные изъяты>» в качестве уборщицы гидротерапии.

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о приеме ФИО1 на работу в д/с № <данные изъяты> помощником воспитателя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с записью № от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена из указанного учреждения на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт работы истицы в д/с № подтверждает и уточняющая характер работы справка работодателя, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> в качестве помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ с 6-часовым рабочим днем как несовершеннолетняя ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), дата увольнения отсутствует.

Основанием к выдаче справки послужила книга приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление ФИО1 трудовой деятельности в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы в водно-оздоровительном комплексе «Коралл» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника воспитателя в детском саду № <данные изъяты>, подтверждено соответствующими доказательствами, в том числе трудовой книжкой, которая содержит сведения о приеме и увольнении с работы со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к внесению записей. При этом, записи в трудовую книжку истицы внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписью должностных лиц, ответственных за ведение кадрового учета на предприятиях и оттисками печатей учреждений, при этом, каких-либо нарушений в части оформления соответствующих записей работодателем не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для невключения в страховой стаж указанных периодов работы в ее страховой стаж, у ответчика не имелось.

Разрешая заявленные требования далее, суд принимает во внимание, что трудовая книжка истицы содержит сведения о ее работе в период времени с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности продавца в ЗАО «<данные изъяты>».

Вместе с тем, сведения о работе ФИО1, получении заработной платы до ДД.ММ.ГГГГ, начислении и уплате страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ страхователем не представлены.

Согласно положениям статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные нормы содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ на страхователя (работодателя) возложена обязанность по представлению в СФР сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, при приеме на работу граждан, а также о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ОСФР по <адрес> ЗАО «Фирма <данные изъяты>» ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке, поступившей из <данные изъяты><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что документы по личному составу ЗАО «Фирма <данные изъяты>» на хранение не поступали и местонахождение их неизвестно.

С учетом изложенного, в страховой стаж истицы подлежит включению период работы истицы в должности продавца в ЗАО «<данные изъяты>» до момента осуществления регистрации в качестве застрахованного лица, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Приходя к выводу о возможности включения ряда анализируемых периодов работы истца в специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателем основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не является, так как ответственность за ведение первичной документации и предоставление сведений в отношении работника, возложена на работодателя, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, с учетом исчисленного ОСФР по Смоленской области страхового стажа, а также включенных судом в него периодов работы истца, продолжительность такового на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии составляет более требуемых 15 лет, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в специальный стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы в водно-оздоровительном комплексе «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника воспитателя в детском саду № <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве продавца в ЗАО «<данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева