Решение № 2-815/2018 2-815/2018 ~ М-672/2018 М-672/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-815/2018

Дело № 2-815/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 17 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в Омский районный суд Омской области с иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании ранее возникшего права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований истец указал, что осуществляет фактическое пользование земельным участком площадью 763 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Участок огорожен, истец несет бремя его содержания. Изначально данный земельный участок был предоставлен истцу на основании приказа № 69 от 15 июня 2000 года «О выделении земельных участков» ПТУ № 14 из земель отведенных данному учебному заведению. Для оформления прав истец обратилась в Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения, где ей была выдана выписка из похозяйственной книги, о нахождении у нее в пользовании земельного участка, при этом ошибочно было указано местоположение земельного участка. Фактическое землепользование подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>». Иным образом, как по решению суда установить ранее возникшее право собственности на земельный участок истец не имеет возможности. Со ссылкой на положения ст. 9.1 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просит суд признать за ней ранее возникшее право собственности на земельный участок, площадью 763 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ей как работнику ПТУ № 14 был выделен земельный участок, указанное выделение было оформлено приказом № 69 от 15 июня 2000 года. Местоположение земельного участка было определено руководством СПТУ, земельный участок расположен по соседству с земельными участками работников СПТУ № 14, которым так же на основании приказа № 69 были выделены земельные участки. Указанным земельным участком она пользуется с 1993 -1995 года, земельный участок огорожен, обрабатывается. Первоначально земельные участки распределялись работникам СПТУ, для огородничества, либо строительства из земель, которые находились в бессрочном пользовании у СПТУ № 14. Сведения о наличии у нее в пользовании земельного участка были внесены в похозяйственную книгу. Позднее, а именно в 2000 году, земельные участки были выделены работникам на основании приказа. О том, что требуется иное оформление прав на земельный участок она не знала. Полагала, что поскольку земельный участок выделялся из земельного массива, который ранее был предоставлен СПТУ и на основании приказа СПТУ, то иных документов не требуется.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что на основании свидетельства от 20 января 1993 года у ПТУ № 14 в бессрочном пользовании находился земельный участок, который использовался для учебного процесса, в связи с невостребованностью всей площади земельного участка, Администрацией СПТУ земля предоставлялась работникам, в том числе и Брусковской. В 2000 году, профсоюзным комитетом ПТУ № 14 было принято решение об оформлении прав на земельные участки, в том числе и истца ФИО1, для этих целей ПТУ № 14 передало часть земельных участков органу местного самоуправления, в том числе и территорию за стадионом. Именно на указанном земельном участке был выделен земельный участок Брусковской, по соседству с Р. и Г., которые так же указаны в приказе № 69. После выделении истице земельного участка, сведения о нем внесены в похозяйственную книгу. Поскольку истец проживает в многоквартирном доме, а так же иного земельного участка не имеет, земельный участок сведения о котором внесены в похозяйственную книгу соотносится со спорным земельным участком. Считает, что по правилам ст. 9.1 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» у истца ранее возникло право собственности на земельный участок, площадью 763 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что границы земельного участка на сегодняшний день не установлены, что в совокупности с неясностью в сведениях о местоположении земельного участка, ведет к тому, что права администрации как органа, распоряжающегося земельными участками, собственность на которые не разграничена, могут быть нарушены.

Представитель третьего лица директор БПОУ Омской области «Усть-Заостровский сельскохозяйственный техникум» ФИО4, действующая на основании устава, считала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, суду пояснила, что действительно по решению профсоюзного комитета работникам СПТУ выделялись земельные участки, при этом земельные участки выделялись под жилищное строительство и ведение огородничества, а так же по огородничество и садоводство. Брусковской так же выделялся земельный участок. Земельные участки выделялись работникам, которые проживали в 16-ти квартирном жилом доме. Земельный участок был выделен из земель которые ПТУ передало органу местного самоуправления, при этом из заседаний профсоюзного комитета следует, что территорию расположенную за стадионом следует благоустроить и передать гражданам, в том числе и Г.Я.А.. Брусковская пользуется земельным участком с 2000 года, обрабатывает его, земельный участок огорожен. На заседании профсоюзного комитета вопрос о предоставлении земельных участков рассматривался не один раз.

Представитель третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Министерства имущественных отношений Омской области, администрации Усть-Заостровского сельского поселения и Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали стороны.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а так же материалы гражданского дела № 2-42/2018, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что ФИО1 работала в ПТУ № 14 в должности библиотекаря.

Согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей у СПТУ№ 14 в бессрочном пользовании находится 228, 0 га земель для учебных целей, свидетельство выдано Комитетом по земельным ресурсам 20 января 1993 года. (л.д. №).

Согласно межевому и кадастровому делам земельного участка с кадастровым номером №, ГП «Омский центр ТИЗ» по заказу Министерства имущественных отношений, на основании Распоряжения об утверждении проекта территориального землеустройства № 68-р от 23.01.2007 года, свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.01.1993 года, и т.д. изготовил описание земельного участка, используемого СПТУ№ 14 по состоянию на 11.12.2008 года. В дальнейшем границы земельного участка были уточнены на основании межевого плана от 14.11.2013 года.

Из земельного участка с кадастровым номером №, были образованы земельные участки с кадастровым номером №.

Кроме того, как усматривается из представленных межевых и кадастровых дел из земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании у СПТУ № 14 (свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.01.1993 года) были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №

В настоящее время право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за субъектом РФ – Омская область, переданы в бессрочное пользование БОУ ОО НПО «Профессионально училище № 14», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно Постановлению Главы районного самоуправления от 05.06.2001 года № 591-п «О переводе земельного участка под жилищное строительство и предоставление в ведение Усть-Заостровской сельской администрации», земельный участок площадью 1, 2 га предоставленный СПТУ 14 в пользование, в связи с его неиспользование по целевому назначению перевести в категорию жилищного строительства. Передать в ведение Усть-Заостровской сельской администрации.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств усматривается, что земельный участок, находившийся в бессрочном пользовании у СПТУ № 14, при проведении межевых работ был сформирован в другой конфигурации, частично земля была передана в ведение сельской администрации. Более того, при определении границ вышеуказанных земельных участков, имелось наложение с земельными участками граждан, которое устранялось путем уменьшения площади земельного участка СПТУ.

Указанные обстоятельства согласуются с доводами истца, а так же с пояснениями Министерства имущественных отношений Омской области, согласно которых в ответ на запрос по гражданскому делу № 2-815/2018, предоставлена информация о том. что ПТУ № 14, как учреждение в полном составе имущества, передано в собственность Омской области в 2006 году на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 18 мая 2006 года № 298-р «О передаче объектов недвижимости, относящихся к собственности Российской Федерации, в государственную собственность Омской области». Правопреемником ПТУ № 14 в настоящее время является бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Усть-Заостровский сельскохозяйственный техникум». По сведениям Единого банка данных объектов собственности Омской области за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплены земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные на территории с. Усть-Заостровка. Документом, на основании которого возникло право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, является свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20 января 1993 года №, выданное Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омского района Омской области.

Таким образом, достоверно подтверждается наличие у СПТУ № 14 в бессрочном пользовании земельного участка, в период принятия приказа о предоставлении земельного участка.

На основании приказа № 69 от 15.06.2000 года директора ПТУ-14 «О выделении земельных участков», работникам училища, ветеранам труда, были выделены земельные участки под жилищное строительство и ведение огородничества по 0,15 га. На огородничество и садоводство по 0,10 га, в том числе ФИО1 для огородничества и садоводства выделен земельный участок площадью 0,08 га.

Так же в материалах гражданского дела № 2-42/2018 (л.д. №) имеется выписка из совместного заседания профсоюзного комитета и администрации СПТУ № 14 № 8 от 17.03.1995 года, согласно которой приято решение о выделении ФИО1 земельного участка под застройку.

Указанная выписка и приказ № 69 содержат сведения о выделении земельных участков том числе и Р.В.В., Г.Я.А.

Из оглашенных в судебном заседании пояснений свидетеля Р.С.А. следует, что ее супругу Р.В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, который имеет смежную границу с земельным участок используемым Брусковской.

Из пояснений свидетеля Д.Л.В. следует, что работая в СПТУ № 14 в должности преподавателя ей был предоставлена квартира в многоквартирном доме, а так же земельный участок под огород.

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования Р.В.В. Согласно выписки из ЕГРН от 03.04.2018 года земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Р.В.В.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости от 14.05.2018 года, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения от 01.03.2002 года.

Из инвентаризационного дела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что дом является многоквартирным (шестнадцатиквартирным) двухэтажным жилым домом, 1972 года постройки. Площадь застройки жилого дома составляет 497 кв.м.

Сведений о зарегистрированных правах истца на земельный участок выписка не содержит.

Из пояснений истца следует, что земельный участок не является придомовым земельным участком. Адрес земельному участку не присвоен. Адрес: <адрес>, указывается с целью привязать земельный участок к домовладению. Эти обстоятельства подтверждаются сведениями из публичной кадастровой карты, а также протоколом № заседания профсоюзного комитета СПТУ-14 от 24.04.1992 года, согласно которому по инициативе жильцов шестнадцати квартирного дома завезена земля и обработаны участки. В дальнейшем, в целях недопущения спекуляции, принято решение закрепить участки за квартирами, а не жильцами, и в дальнейшем сдавать участки вместе с квартирами (вопрос № повестки).

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приложением № 2 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», утвержден Порядок ведения похозяйственных книг, где установлено, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка) и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись (пункт 34 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345).

Вместе с тем, по сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах домовладения, расположенного по адресу: <адрес>за 1995 год имеется запись о наличии в пользовании хозяйства земельного участка площадью 0,03 га. В похозяйственной книги за период 2002-2006 годы имеется запись о наличии в хозяйстве двух земельных участков, общей площадью 0,20 га, из которых: 0,05 га – земли под личное подсобное хозяйство, 0,015 га – земельный надел. В период с 2008 по 2012 годы сведения о наличии земельного участка отсутствуют.

Ведение похозяйственных книг осуществляется с 1935 года на основании Постановления СНК СССР от 26.01.1934 г. N 185 «О первичном учете в сельских советах», Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. №69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов». Похозяйственные книги являются документом первичного административного учета сельского населения, наличия у него земли, скота, жилых построек и другого имущества.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 года №П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Как видно из указанной формы, выписка из похозяйственной книги должна содержать сведения о виде права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, а также при наличии сведений в похозяйственной книге и реквизиты документа, на основании которого в книгу внесена эта запись.

Приказ Минсельхоза РФ от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» в п. 24 обязывает при заполнении сведений о правах на землю указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок.

09.04.2017 года ФИО1, администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, выдана выписка их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Ранее, 29.03.2017 года ФИО1 администрацией была выдана выписка их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

05.04.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, предоставив также вышеназванную выписку от 29.03.2017 года.

Во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости Брусковской отказано, что подтверждается уведомлением регистрирующего органа № от 11.04.2017 года, в предоставленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок. № от 11.04.2017 года. Так в предоставленной выписке отсутствуют сведения о площади земельного участка. Кроме того, в соответствии с земельным кодексом земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома. Вместе с тем, в предоставленной выписке местоположение земельного участка указано как: <адрес>.

Из материалов дела следует, что заявленный к спору земельный участок придомовым не является, сведения о нем внесены в похозяйственную книгу со слов Брусковской на основании приказа № 69, вынесенного 15 июня 2000 года «О выделении земельных участков», т.е. до вступления в законную силу ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, для реализации права в силу указанных норм права, заявитель – правообладатель земельного участка, должен пользоваться земельным участком, предоставленным ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, до 2001 года.

Как было установлено в судебном заседании земельный участок был предоставлен истцу до 2001 года, тот факт, что земельный участок расположен на землях предоставленных СПТУ, подтверждается схемой, из которой следует, что участок используемый ФИО5, является смежным с земельным участком, принадлежащим Р.В.В., расположен в границах населенного пункта, территориально за стадионом, принадлежащем БПОУ Омской области «Усть-Заостровский сельскохозяйственный техникум».

С целью уточнения местоположения земельного участка и его площади, ФИО1 обратилась в ООО «<данные изъяты>». Из заключения кадастрового инженера следует, что установив такие факторы, как наличие старого деревянного забора, деревянные хозяйственные постройки, возраст которых выше пятнадцати лет (имеется гниль и трухлявость), кадастровый инженер пришел к выводу, что указанные признаки свидетельствуют о том, что земельный участок используется достаточно давно по его целевому назначению, определенному Приказом № 69 от 15.06.2000 года по ПТУ-14 «О выделении земельных участков»: огородничество. Также кадастровым инженером определены координаты поворотных точек фактических границ исследуемого земельного участка. Площадь фактического землепользования ФИО1 по результатам геодезического обследования 763 кв.м.

Согласно сведения, предоставленным администрацией Омского муниципального района Омской области, согласно ПЗЗ, земельный участок, имеющий координаты, указанные в заключении кадастрового инженера ООО «СибТерра», расположен в территориальной зоне Ж1 – зона индивидуальной жилой застройки и ведения личного подсобного хозяйства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, в соответствии с которыми у истца имеется возможность оформить земельный участок по выписке их похозяйственной книги, при условии его предоставления до введение в действие Земельного кодекса РФ, а так же учитывая, что земельный участок был предоставлен до 2001 года, находится во фактическим владении истца, наложение на границы иных землепользователей не имеется, суд приходит к выводу, что требования истца об установлении за ней ранее возникшего права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. Разночтение в площади земельного участка по его фактическому землепользованию и сведениям указанным в похозяйственной книге основанием к отказу в удовлетворении требований не являются, поскольку сведения о площади вносятся со слов членов хозяйства, а площадь земельного участка, истребуемая истцом согласуется с площадью указанной в приказе и фактически используемой.

При этом суд учитывает, что отсутствие кадастрового учета земельного участка не может служить основанием к отказу в иске при удовлетворении требований именно о признании ранее возникшего права собственности. Признание за истцом ранее возникшего права собственности на земельный участок является основанием для совершения регистрационных действий по постановке земельного участка на учет и регистрации права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать ранее возникшее право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 763 кв.м., из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий следующие координаты поворотных точек:

точки

X
Y

Расстояние, м

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2018 года.