Решение № 2-787/2018 2-787/2018~М-584/2018 М-584/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-787/2018

Дело № 2- 787/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к Исполнительному комитету Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Указал, что на территории Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ находится гидротехническое сооружение, принадлежащее ответчику. В нарушении требований законодательства ответчиком не произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ. Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ответчика произвести указанный расчет и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительный власти РТ, на территории которого может быть причинен вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Э.Р.Хафизова заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ ФИО1, не оспаривая отсутствие расчета вероятного вреда от аварии на ГТС, с заявлением не согласился.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ ФИО2 на удовлетворение заявления возражала.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что в собственности муниципального образования Татарско-Янтыковское сельское поселение Лаишевского муниципального района РТ находится гидротехническое сооружение (дамба) площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по вышеуказанному гидротехническому сооружению отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

На представление Казанского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанного нарушения (л.д. 8-10) письмом руководителя Исполкома Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об организации деятельности по расчету такого вреда и последующему согласованию с Министерством экологии и природных ресурсов РТ (л.д. 11).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения", расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Согласно ст. 15 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований ст. ст. 8, 9, 15 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", ответчиком как собственником указанного выше ГТС не обеспечена и не организована разработка расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ в результате аварии гидротехнического сооружения, что влечет за собой отсутствие необходимой подготовки собственников и эксплуатирующих организаций по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, а именно: невозможность определения финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; отсутствие возможности возмещения ущерба (вреда), который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц; отсутствие возможности обеспечить страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения и многого другого.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в обязанности граждан, а в частности и собственника ГТС, входит соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах, непринятие ответчиком мер по обеспечению безопасности ГТС, может привести к существенному материальному ущербу и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также состояние окружающей природной среды, то есть, имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявление прокурора следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровья физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (дамба), расположенного на территории Татарско-Янтыковского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, и подать его на согласование в уполномоченный орган исполнительный власти Республики Татарстан, на территории которого может быть причинен вред, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.