Решение № 2А-161/2017 2А-161/2017~М-159/2017 А-161/2017 М-159/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-161/2017

Дело №а-161/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

03 апреля 2017 года пгт.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.,

при секретаре - ФИО5,

с участием административного истца - ФИО3,

представителя административного ответчика - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к военному комиссару Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым ФИО2 военному комиссариату Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым о признании действия военного комиссара ФИО2 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд, с вышеуказанным административным иском ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно п.3 ст. 59 Конституции РФ и ст.2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, согласно п.3 ст. 59 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ «Об альтернативной службе».

По его заявлению должностным лицом отдела военного комиссариата, а именно, временно исполняющим обязанности начальника отдела военного комиссариата ФИО2 был направлен ответ за №, который был получен ДД.ММ.ГГГГ. В данном ответе не содержится информации о регистрации данного заявления в установленном порядке. В данном ответе содержится решение, принятое по его заявлению, хотя решение по поводу замены военной службы альтернативной гражданской службы может принимать только призывная комиссия и только в присутствии заявителя. Указанный выше ответ считает незаконным и необоснованным, нарушающим его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В полученном им ответе не содержится информация о том, было ли зарегистрировано его заявление. В ответе указано, что ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как заявление им подано с нарушением срока и порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Ответ содержит предложение прибыть дополнительно в отдел ВК РК по Нижнегорскому и <адрес>м для подачи нового заявления. Учитывая, что его заявление подано с пропуском срока подачи такого заявления, подача повторного заявления еще позже установленного срока никаким образом не поможет при рассмотрении заявления. Считает, что подобное требование незаконно и ничем необоснованно.

На указанный административный иск, административным ответчиком – военным комиссаром Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым подан отзыв, в котором ответчик просит принять решение на усмотрение суда. Вместе с тем указывает, что в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление гражданина ФИО3 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин РФ имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В силу ст.11 «Об альтернативной гражданской службе», гражданин желающий пройти альтернативную службу, должен подать заявление в тот военкомат, где он состоит на учете. Сделать это нужно заблаговременно: граждане, подпадающие под призыв в октябре-декабре, должны подать заявление до 1 апреля того же года, а те, кто должен отправится служить в апреле-июне, заявление подают до 1 октября предыдущего года.

При неоднократном вызове призывника на медицинскую и призывную комиссию, гражданин ФИО3 не являлся, от повесток отказывался.

От административного ответчика – военного комиссариата Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым подан аналогичный отзыв.

Определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст. 43 КАС РФ заменены ненадлежащие ответчики.(л.д.77)

В судебном заседании административный истец просил иск удовлетворить, признать действия должностного лица, военного комиссара ФИО2 незаконными по основаниям указанным в административном исковом заявлении. При этом пояснил, что считает действия военного комиссара незаконными, поскольку в соответствии со ст.12 п.1 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" N113 заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в присутствии заявителя. В нарушении требований закона, военный комиссар письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № единолично отказал ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Действия военного комиссара незаконны, поскольку нарушают его права и законные интересы, так как только призывная комиссия может принять решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или мотивированное решение об отказе в такой замене. При этом пояснил, что в ответе военкома Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым ему было предложено явится ДД.ММ.ГГГГ и подать новое заявление на альтернативную службу, однако в указанный день он явился в военный комиссариат для написания заявления, однако ему сотрудник военного комиссариата предложил сначала пройти медицинскую комиссию.

В судебном заседании военный комиссар Нижнегорского и <адрес>ов Республики в судебное заседание не явился, подал ходатайство о рассмотрении административного иска без его участия.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, пояснив при этом, что ответ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой был дан ошибочно, но вместе с тем, ФИО3 было предложено явится в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ и подать новое заявление на альтернативную службу. Однако административный истец в указанный день не явился в военный комиссариат. Считает, что действия военного комиссара в предоставлении ответа об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку такое решение принимает призывная комиссия. Вместе с тем, ФИО3 неоднократно вызывался в военный комиссариат, однако административный истец игнорировал вызовы и не являлся в военный комиссариат. В настоящее время препятствий административному истцу ФИО3 подать в военный комиссариат заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не имеется.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания незаконными оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "Об альтернативной гражданской службе" определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву, и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых, принято соответствующее решение. Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно учётной карточкой призывника, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м, и согласно решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учёт с отметкой «Годен к военной службе».(л.д.39)

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Республики Крым, административным истцом ФИО3 подано заявление, адресованное председателю Призывной комиссии о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с просьбой провести заседание призывной комиссии, принять на заседании заключение о замене для него военной службы на альтернативную гражданскую службу. Данное заявление было зарегистрировано военным комиссариатом Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанное заявление ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м за исх.№ ФИО3 направлен ответ, согласно которого в соответствии со ст.12 п.4 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» ФИО3 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как заявление подано в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м с нарушением срока и порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной службы. Вместе с тем, заявителю ФИО3 предложено прибыть в отдел военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ и подать новое заявление на альтернативную службу с указанием времени и места проведения призывной комиссии.

Более того, из ответа военного комиссара Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в/3/752 усматривается, что ФИО3 предложено прибыть в отдел Военного комиссариата Республики Крым по Нижнегорскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ и подать новое заявление на альтернативную службу.(л.д.7)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Следует принять во внимание и то обстоятельство, что срок рассмотрения заявления не является пресекательным, и с учетом специфики осуществления призыва на военную службу заявление может быть рассмотрено призывной комиссией за пределами указанными в законе срока.

Как усматривается из материалов дела и копии учетной карты призывника ФИО3 решение комиссии о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в настоящее время не принято, объективных препятствий административному истцу в настоящее время подать новое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в судебном заседании не установлено.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оспариваемые действия военного комиссара не нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку ФИО3 на военную службу не призван, решение призывной комиссией о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не принималось. Более того, ФИО3 со стороны военного комиссариата неоднократно предлагалось прибыть в отдел ВК РК по Нижнегорскому и <адрес>м и подать заявление на альтернативную службу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что действия военного комиссара ФИО2 по предоставлению ответа ФИО3 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не нарушили права и законные интересы административного истца, поскольку предоставленный ответ не препятствуют административному истцу подать новое заявление в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об альтернативной гражданской службе» о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Суд считает, что в данном конкретном случае права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Доводы административного истца о том, что его заявление, поданное ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не зарегистрировано, суд находит несостоятельными, поскольку на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 военным комиссариатом Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым направлен ответ (л.д.5)

Утверждения административного истца ФИО3 о том, что он явился в предложенный военным комиссаром день, а именно ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для написания заявления о замене на альтернативную службу, однако ему предложили пройти сначала медицинскую комиссию, несостоятельны, поскольку опровергаются копией книги учёта выдачи разовых пропусков, согласно которой ФИО3 прибыл в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 о признании действия военного комиссара Нижнегорского и <адрес>ов Республики Крым ФИО2 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Председательствующий: