Решение № 2А-160/2023 2А-160/2023~М-143/2023 М-143/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-160/2023

Дело № 2а-160/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Большая Атня 20 июня 2023 г.

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

с участием прокурора Атнинского района РТ Муртазина И.А.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать создание мест (места) накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информировать потребителей о его (их) расположении,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия Атнинского районного исполнительного комитета РТ незаконным и возложении обязанности организовать создание мест (места) накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информировать потребителей о его (их) расположении. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности при организации создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Атнинского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что в местной администрацией не созданы места накопления ртутьсодержащих ламп, информирование потребителей о таких местах не осуществлено.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие административного ответчика незаконным, возложить на административного ответчика обязанность организовать создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информировать потребителей об их расположении.

В судебном заседании прокурор Атнинского района Республики Татарстан Муртазин И.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статья 11 Закона N 7-ФЗ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как установлено ч. 1 ст. 51 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N 242, отходы, содержащие ртуть, (71 000 00 00 0), ртутные лампы (353 301 00 13 01 1) относятся к отходам I класса опасности.

Согласно п. 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Установлено, что на территории Атнинского муниципального района РТ места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют.

Незаконное бездействие административного ответчика, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и может привести к причинению реального вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

На основании вышеизложенного, учитывая, что административный ответчик признал административные исковые требования суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Атнинскому районному исполнительному комитету РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать создание мест (места) накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информировать потребителей о его (их) расположении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан, связанное с несозданием мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, неинформированим потребителей ртутьсодержащих ламп о таких местах.

Обязать Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан организовать создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информировать потребителей ртутьсодержащих ламп о таких местах.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев