Постановление № 5-184/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-184/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Новомосковск Тульской области

ул. Трудовые резервы, д. 40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Новомосковска Колмыковой А.А.,

индивидуального предпринимателя ФИО1, его защитника по доверенности Брио Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <...>, магазин «Новомосковский», ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Новомосковска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазине «Новомосковский», расположенного по адресу: <...>, в том, что он допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новомосковска Колмыкова А.А. пояснила, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г. Новомосковска ФИО8, она ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах (далее территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области) ФИО7 произвела выездную проверку в отношении ИП ФИО1 по месту фактического его местонахождения и осуществления им предпринимательской деятельности по адресу: <...> ходе которой были выявлены нарушения ФИО1 санитарно-эпидемиологических норм и правил.

ДД.ММ.ГГГГ она совместно со специалистом ФИО7 повторно провела проверку по устранению ИП ФИО1 нарушений санитарных норм и правил. Нарушения полностью не устранены, кроме того было выявлено наличие просроченной муки.

Полагает, что к ФИО1 следует применить административное наказание в виде приостановления деятельности так как нарушение им санитарных норм создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

ФИО1 и его защитник Брио Л.И. вину в совершении административного правонарушения признали, пояснив, что не хватило времени до устранения всех нарушений.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта продажи продуктов и выработки пищевой продукции для последующей реализации её населению, несоответствующей санитарно-эпидемиологическим нормам.

Согласно статье 11 Федерального закон «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.09.1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевой продукции» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новомосковска совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области была проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по месту фактического его местонахождения и осуществления им предпринимательской деятельности в магазине «Новомосковский» по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 в процессе хозяйственной деятельности нарушает санитарные нормы, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что он осуществляет торговли в магазине «Новомосковский» и производство продукции с нарушением санитарных норм (л.д. 4-9);

Показаниями специалиста территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области ФИО7 о том, что выявленные нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических норм и правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в магазине «Новомосковский» по адресу: <...>, где ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по продаже и производству продуктов питания выявлены значительные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также соблюдения санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения из которого следует, что организация торговли и общественного питания ИП ФИО1, по адресу: <...> расположена на 1 этаже жилого многоквартирного дома.

На площадях магазина в отдельном помещении площадью <данные изъяты> кв. метров функционирует производственный цех, где осуществляется выпечка хлеба, хлебобулочных изделий, приготовление салатов, мясных полуфабрикатов, готовых блюд.

Загрузка продовольственного сырья для производственного цеха осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены подъезды, что является нарушением: п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Набор и площадь помещений не соответствует мощности организации, отсутствует цеховое деление, что является нарушением: ст. 11, ст. 17, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 ФЗ; п. 8.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Поточность технологических процессов не соблюдается, идет перекрест готовой продукции и сырых полуфабрикатов, не созданы условия для раздельного хранения полуфабрикатов и готовой продукции, что является нарушением: п. 5.1, п. 6.3., п. 8.4, п. 9.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Двухгнездная раковина для мытья кухонной посуды, установленная в производственном цехе используется для мытья рук и для мытья продовольственного сырья и овощной продукции, что является нарушением: п.6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Помещение производственного цеха, оборудование и инвентарь не содержатся в чистоте, полы и холодильники грязные; на полу хранится грязная картошка, морковь, на порожках стоит мука и маргарин, что является нарушением п. 5.11, п. 6.4, п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Со стороны подъездов, на порожках перед дверью, где осуществляется загрузка продукции для производственного цеха: скопление мусора (пустые коробки), что является нарушением: п. 2.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В холодильнике осуществляется хранение продукции без маркировки, без даты приготовления (фарш, котлеты), не соблюдается товарное соседство (котлеты, овощи, сметана), что является нарушением: п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На продовольственное сырье и пищевые продукты не представлена товаросопроводительная документация, что является нарушением: п. 2. ст. 3 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.00 г.; ст. 11, ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52 ФЗ, п. 7.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Производственный контроль, за качеством выпускаемой продукции не осуществляется, что является нарушением п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В складском помещении, расположенном над производственным цехом, не соблюдаются условия хранения продукции, а именно; «заварная паста для выпечки» хранилась при комнатной температуре, условия указанные производителем до +6 градусов, что является нарушением: п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП ФИО1, реализовывается продукция собственного производства без информации для потребителей о составе продукта, дате приготовления, сроке годности, без товаросопроводительной документации (бракеражный журнал готовой продукции), а именно: на прилавке в охлаждаемой витрине холодец свино-говяжий, в количестве 1 кг., по цене <данные изъяты>, салат «лисья шубка», в количестве 0,5 кг. по цене <данные изъяты> за 1 кг., салат «красная шапочка», в количестве 0,5 кг. по цене <данные изъяты> за 1 кг, салат «фантазия» в количестве 0,6 кг. по цене <данные изъяты> за 1 кг., полуфабрикаты «котлеты домашние» в количестве 0,6 кг. по цене <данные изъяты> за 1 кг; салат «оливье» в количестве 0,5 кг. по цене <данные изъяты> за 1 кг., крылышки цыпленка (заветренные) по цене <данные изъяты> в количестве 1 кг., солянка (заветренная) в количестве 0,5 кг. по цене <данные изъяты>, что является нарушением: п. 9.9. п. 9.10. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». п. 7.1. п. 8.24.СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В витрине магазина при комнатной температуре с нарушением условий хранения реализовывалась продукция собственного производства: сосиска в тесте по цене <данные изъяты> за 1 шт., в количестве 20 шт., пирожки с творогом в количестве 6 шт. по цене <данные изъяты> за шт., что является нарушением: приложения № 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Загрузка продуктов для реализации в магазине осуществляется через вход для покупателей, фасовочное помещение магазина не оборудовано двухгнездной моечной ванной, что является нарушением: п. 2.4. п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные нарушения санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», могут послужить причиной пищевых отравлений и массовых заболеваний значительного количества людей, проживающих на территории муниципального образования город Новомосковск и создают угрозу жизни и здоровью населения (л.д. 21-24) ФИО1 ознакомился с актом и подписал его.

Фототаблицей подтверждающей указанные нарушения (л.д. 25-38).

Деятельность ИП ФИО1 не прекращалась.

В ходе повторной проверки деятельности ИП ФИО1 проведенной помощником прокурора г. Новомосковска Колмыковой А.А. и специалистом территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вышеприведенные нарушения санитарных норм полностью не устранены.

В производственном цехе нет раковины для мытья рук, что является нарушением: п. 4 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В холодильнике не соблюдается товарное соседство, на одной полке хранился вареный и сырой картофель, что является нарушением: п.7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Фасовочное помещение магазина не оборудовано двухгнездной моечной ванной, что является нарушением: п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Кроме того, в складском помещении, производственного цеха обнаружена «Мука Алтайская» в количестве 14 пачек по 2 кг. с истекшим сроком годности, а именно; датой изготовления 14.09.2017г. сроком годности 12 месяцев (до 14.09.2018 г.), что является нарушением: п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оснований для признания вышеуказанных доказательств, как полученных с нарушением закона судьей не установлено.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Судья считает, что в действиях ФИО1 имеется вина в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений установленного порядка привлечения лица к административной ответственности не установлено.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины, нахождение на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Деятельность ИП ФИО1 противоречит требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия потребителей, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, судья приходит к выводу, что только приостановление деятельности предприятия обеспечивает достижение цели административного наказания, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 ноября 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем отдела по Новомосковскому району УФССП России по Тульской области.

Разъяснить ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на прокурора г. Новомосковска.

Постановление может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья