Решение № 2-4442/2025 2-4442/2025~М-2852/2025 М-2852/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-4442/2025

Дело №2-4442/2025

УИД 41RS0001-01-2025-004795-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Перевозниковой П.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в защиту неопределенного круга граждан – потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО6 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2) в защиту неопределенного круга граждан - потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенных мероприятий установлено, что ИП ФИО2 является субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником оборота рынка, в том числе товаров легкой промышленности (обуви), зарегистрирована в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля. Торговая деятельность ответчика осуществляется в ТЦ «Шамса» по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ИП ФИО2 при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.72.1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров.

По состоянию на 26 апреля 2024 года ответчик в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ (государственная информационная система цифровой маркировки товара «Честный знак») имеет 1 511 отклонений (нарушений) от нормальной продажи, что является нарушением п.5 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей», п.п. 4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

На адрес электронной почты и почтовым отправлением по адресу регистрации ИП ФИО2 был направлен акт о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и предостережение, в котором указаны возможности и сроки устранения выявленных нарушений без проведения выездного контрольного (надзорного) мероприятия, а также предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, которые последней оставлены без ответа.

По состоянию на 6 мая 2025 года в отношении ИП ФИО2 зафиксирован рост отклонений (нарушений) (+ 986), 2 497 отклонений при розничной реализации обуви.

Степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП ФИО2 обуви, подлежащей маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Экономическая деятельность ИП ФИО2 не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности.

Действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда. Услуга розничной торговли по ТЦ «Шамса», расположенном оказывается с нарушением действующего федерального законодательства.

Ввиду изложенного истец просил суд признать противоправными действия ИП ФИО2 по розничной продаже обуви в торговом центре «Шамса» по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п.4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже обуви с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п.4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в будущих периодах; возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей полный текст решения суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе, путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП ФИО2 ФИО7 осуществляет розничную реализацию обуви.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ИП ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещалась в соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ заказным письмом с уведомлением о вручении, в суд не явилась, заявлений, ходатайств суду не представила, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).

Согласно п.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года №711, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила №515) и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Как следует из п.4 Правил №515, маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п.10 Правил №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.11 Правил №515).

Как следует из п.11(1) Правил №515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В соответствии с п.12 Правил №515 представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Согласно п.21 Правил №515 в случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 данных Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета.

Как следует из п.25 Правил №515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В целях оснащения устройствами регистрации выбытия участники оборота товаров, обеспечивающие нанесение средств идентификации, заключают с оператором договоры, содержащие, в том числе условия предоставления устройств регистрации выбытия и их регламентного обслуживания. Типовая форма таких договоров утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Предоставленные устройства регистрации выбытия оператор регистрирует в информационной системе мониторинга (п.26 Правил №515).

Как следует из ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности по ОКВЭД 47.72.1 является торговля розничная обувью в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 6 мая 2025 года.

ИП ФИО2 является профессиональным участником оборота рынка легкой промышленности (обуви), зарегистрирована в качестве хозяйствующего субъекта в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, имеет ID участника №, тип участника: розничная торговля, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Торговая деятельность ответчика осуществляется в ТЦ «Шамса» по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю выдано задание №98/ОЗПП от 24 апреля 2024 года на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО2

На основании указанного задания в период с 26 апреля 2024 года с 10-00 час. по 26 апреля 2024 года до 16-00 час. в отношении ИП ФИО2 через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта ГИС МТ проведено контрольное надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено, что по состоянию на 26 апреля 2024 года ИП ФИО2, являясь участником оборота товаров при розничной реализации обуви, как продукции подлежащей маркировке средствами идентификации, имеет 1 511 отклонений (перечень выявленных отклонений указан в акте по проведению наблюдения).

В этой связи по адресу государственной регистрации и на адрес электронной почты ИП ФИО2 истец направил акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) №98 от 26 апреля 2024 года и предостережение №283 от 3 июня 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований п.5 ст.4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей», п.п.4,10,11,11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Ответ на акт и предостережение ИП ФИО2 в Управление не направлен.

Более того, как следует из материалов дела, по состоянию на 6 мая 2025 года в отношении ИП ФИО2 зафиксирован рост отклонений (нарушений) количество которых составило (+ 986) 2 497, что свидетельствует о длящемся характере действий ответчика.

Таким образом, степень негативного воздействия на население от розничной реализации ИП ФИО2 обуви, подлежащей маркировке средствами идентификации товаров, является значительной.

Установив указанные нарушения, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих представленные истцом сведения, ответчиком представлено не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи товаров легкой промышленности (обуви) с отклонениями от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, исковые требования являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу абз. 2 ст.46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Истец просит суд обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе, путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП ФИО2 осуществляет розничную реализацию обуви.

Возражения против требований в указанной части ответчик не привел, никаких обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности исполнения им решения в срок и способом, заявленные в иске, суду не сообщил, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить данное исковое требование.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ввиду изложенного с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО11 (ОГРНИП №, ИНН №) по розничной продаже обуви в торговом центре «Шамса» по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п.4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже обуви с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п.п.4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в будущих периодах.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей полный текст решения суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе, путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ИП ФИО2 осуществляет розничную реализацию обуви.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года.

Судья подпись

ВЕРНО:

судья М.В. Аксюткина

Подлинник судебного решения подшит

в деле №2-4442/2025, находящемся в производстве

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края