Решение № 2-20/2026 2-20/2026(2-263/2025;)~М-263/2025 2-263/2025 М-263/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-20/2026

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кадом 03 марта 2026 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

с участием помощника прокурора Ермишинского района Рязанской области Савенкова В.П.,

при секретаре Абаевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п.Кадом Рязанской области гражданское дело № по иску прокурора Ермишинского района Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермишинского района Рязанской области Парамонов Р.Ю. (далее по тексту прокурор Парамонов Р.Ю.) в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство прокурора Ермишинского района о замене по настоящему делу ненадлежащего ответчика: администрацию МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области надлежащим ответчиком - администрацией Ермишинского муниципального округа Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кадомского районного суда Рязанской области указанное ходатайство прокурора было удовлетворено.

В уточнённом исковом заявлении, смыслом которого является переадресация ранее заявленных исковых требований надлежащему ответчику – администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области, прокурор Парамонов Р.Ю. указал, что прокуратурой Ермишинского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее-Федеральный закон №33-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляет, в том числе находящееся в муниципальной собственности имущество.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты (ст.64Федерального закона №33-ФЗ).

Статьей 55.26 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно абз.10 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим требованиям понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), согласно которым, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч.1 ст.212 ГК РФ в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч.3 ст.212 ГК РФ законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Между тем, прокуратурой Ермишинского района Рязанской области в ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено неэксплуатируемое здание, являющееся муниципальной собственностью и находящееся на момент проверки на балансе администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области.

На момент нахождения дела в суде согласно ст.1 Закона Рязанской области от 03.06.2025 №45-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ермишинского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области» администрация МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области преобразована в администрацию Ермишинского муниципального округа Рязанской области, которая является надлежащим ответчиком по иску прокурора.

Администрацией Ермишинского муниципального округа Рязанской области не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Непринятие достаточных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, негативно влияет на социальное и экономическое состояние муниципального образования в части комплексного развития территорий, которое предусмотрено Градостроительным кодексом РФ и могут повлечь потенциально опасные последствия с точки зрения общественной безопасности, а также создаст угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений федеральных законов, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Парамонов Р.Ю. просит суд обязать ответчика - администрацию Ермишинского муниципального округа Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес (<адрес>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание расположенное по адресу: <адрес>, установив ответчику необходимый срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Ермишинского района Рязанской области Савенков В.П. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика - администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в направленном в суд письменном заявлении глава указанной администрации ФИО1 исковые требования прокурора Парамонова Р.Ю. признал в полном объеме.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика - администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области.

На основании ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст.173ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, исходя из обстоятельств дела, принимает признание иска представителем ответчика -главой администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Парамонова Р.Ю. в полном объеме.

Поскольку вышеуказанные действия могут быть совершены только ответчиком -администрацией Ермишинского муниципального округа Рязанской области, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что вышеприведенные требования законодательства являются обязательными для ответчика - администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области и направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд в силу ч.2 ст.206 ГПК РФ считает достаточным и разумным установить ответчику срок - 06 месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация Ермишинского муниципального округа Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины, как орган местного самоуправления, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ермишинского района Рязанской области Парамонова Р.Ю. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ермишинского муниципального округа Рязанской области полностью удовлетворить.

Обязать администрацию Ермишинского муниципального округа Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес (место нахождения): <адрес>), принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание расположенное по адресу: <адрес> течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.Н. Копейкин

Решение в окончательной форме составлено - ДД.ММ.ГГГГ