Решение № 2-1770/2017 2-1770/2017~М-1742/2017 М-1742/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1770/2017

Дело № 2-1770/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика адвоката Сарафанникова С.А.,

при секретаре Абрамовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО2 о принудительной продаже имущества лица, которое не может ему принадлежать,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит принудительно продать принадлежащие на праве собственности ответчице земельный участок с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: Россия, <адрес>, и расположенное на нем здание жилого дома с кадастровым номером №..., с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи объектов суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование «Город Новошахтинск». Пунктом 1 ст. 238 ГК РФ установлено, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 Гражданского кодекса РФ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ... за ФИО2, являющейся гражданкой Грузии, была проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. По истечении года со дня регистрации права ФИО2 отчуждение земельного участка произведено не было.

При таких обстоятельствах, на основании решения суда, вынесенного по заявлению уполномоченного органа, земельный участок подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, за вычетом затрат на отчуждение имущества. Вместе с тем, таким уполномоченным на подачу заявления органом, наряду с прокуратурой РФ, определен и Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, здания, строения и сооружения, расположенные на рассматриваемом земельном участке, также подлежат принудительной продаже одновременно с этим земельным участком. По адресу принадлежащего ответчику земельного участка расположено здание жилого дома с кадастровым номером №..., которое также принадлежит на праве собственности ФИО2.

Истцом было направлено письмо ответчику (по адресу нахождения спорного имущества) о необходимости отчуждения принадлежащего ей земельного участка, а также с предложением иных приемлемых вариантов решения данного вопроса. Однако на момент обращения с иском в суд ответчиком отчуждение соответствующего недвижимого имущества осуществлено не было.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, в суд поступили сведения о неизвестности места ее пребывания с последнего известного места ее жительства. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 119 ГПК РФ.

К участию в деле в силу ст. 50 ГПК РФ привлечен адвокат Сарафанников С.А., который в судебном заседании возражал в отношении заявленного иска, просил в иске отказать, так как неизвестны причины, по которым ответчик самостоятельно не произвела отчуждение спорного недвижимого имущества, позиция ответчика по данному вопросу ему неизвестна.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 (ч. 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу ГК РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2), и в соответствии со ст. 36 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ст. 9 (ч. 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ст. 36 (ч. 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ст. 4 части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238).

Согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование «Город Новошахтинск» Ростовской области.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 22.06.2016 принадлежит право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... и жилой дом с кадастровым номером №..., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и справочной информацией по объектам недвижимости портала услуг ФРС (л.д. 10-12, 19).

Из материалов дела также следует, что ФИО2 является гражданкой Грузии, следовательно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 она не может обладать на праве собственности земельным участком, расположенным на приграничной территории.

По истечении года со дня регистрации права собственности, 22.06.2016, ответчиком отчуждение спорного земельного участка произведено не было.

Истец 25.07.2016 направил ответчику письмо №... с уведомлением о необходимости отчуждения до 22.10.2016 принадлежащего ей земельного участка по <адрес> в <адрес> (л.д. 15). Однако до настоящего времени ответчиком отчуждение спорного недвижимого имущества осуществлено не было.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в ст. 1 ЗК РФ, здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке, который не может принадлежать собственнику в силу закона, также подлежат принудительной продаже одновременно с этим земельным участком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принудительно продать принадлежащие на праве собственности ФИО9 земельный участок с кадастровым номером №..., находящийся по адресу: Россия, <адрес>, и расположенное на нем здание жилого дома с кадастровым номером №..., с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи объектов суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья