Решение № 2-284/2024 2-284/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-284/2024

Мотивированное
решение изготовлено 07 мая 2024 года

22RS0003-01-2024-000395-79

Дело № 2-284/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г.Бийск

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.,

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

с участием помощника прокурора Бийского района Алтайского края Ченцовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Светлоозерская СОШ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Светлоозерская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Светлоозерская СОШ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлены нарушения прав указанной категории граждан на беспрепятственный доступ в здание МБОУ «Светлоозерская СОШ». Проверкой установлено, что в нарушение требований закона крыльцо в структурном подразделении МБОУ «Светлоозерская СОШ» Светлоозерский детский сад «Березка», расположенном по адресу: с<адрес> не оборудовано пандусом, не имеется пологого спуска на тротуар, иных приспособлений, необходимых лицам с ограниченными физическими возможностями, для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Неисполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанному объекту образования нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными физическими возможностями, требует принятия мер к их устранению вне зависимости от даты введения действующего объекта в эксплуатацию.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов Министерства образования и науки Российской Федерации определяется Приказом ФИО1 России от 09.11.2015 №1309 (далее по тексту Порядок) в структурном подразделении МБОУ «Светлоозерская СОШ» Светлоозерский детский сад «Березка», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечено размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности- дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Вопреки требованиям пп. «а» п. 4 Порядка при входе в здание вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Светлоозерская СОШ» прокурором района внесено представление об устранении указанных нарушений, которое удовлетворено, однако фактически выявленные нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного прокурор Бийского района Алтайского края просит суд:

- признать незаконным бездействие МБОУ «Светлоозерская СОШ» Бийского района Алтайского края по выполнению требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

- обязать МБОУ «Светлоозерская СОШ» оборудовать пандусом крыльцо главного входа в здание структурного подразделения МБОУ «Светлозерская СОШ» «Светлоозерский детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001;

- обязать МБОУ «Светлоозерская СОШ» обеспечить размещение при входе в здание структурного подразделения МБОУ «Светлозерская СОШ» «Светлоозерский детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- установить срок для исполнения решения суда - не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Алтайского края Ченцова Ю.Н исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Светлоозерская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, признал исковые требования.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МКУ «Комитет администрации Бийского района по образованию и делам молодёжи», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны пандусами и поручнями при входах в здания.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно СНиП 35-01-2001 (п. 3.15, 3.16, 3.17) пандус – это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности. Пандус бордюрный - элемент обустройства пешеходного пути, предназначенный для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части. Пандус инвентарный - устройство временного или эпизодического использования (сборно-разборный, откидной, выдвижной, приставной, перекатный), используемый для преодоления дверных порогов, кабелей, перепадов высот.

Доступность – это характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения (п. 3.8 СНиП 35-01-2001)

Требования к пандусам предусмотрены п.п. 5.1.16 и 5.1.17 СНиП 35-01-2001.

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

- на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м;

- при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

Примечание - На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований закона крыльцо в структурном подразделении МБОУ «Светлоозерская СОШ» Светлоозерский детский сад «Березка», расположенном по адресу: <адрес> не оборудовано пандусом, не имеется пологого спуска на тротуар, иных приспособлений, необходимых лицам с ограниченными физическими возможностями, для обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов Министерства образования и науки Российской Федерации определяется Приказом ФИО1 России от 09.11.2015 №1309 (далее по тексту Порядок).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов, услуг в соответствии с Требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой установлено, что вышеуказанные требования законодательства МБОУ «Светлоозерская СОШ» не исполняются.

Так, в нарушение требований пп. «а» п. 4 Порядка при входе в здание вышеуказанного дошкольного образовательного учреждения на момент проверки отсутствовала вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Неисполнение обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанному объекту образования, нарушает права и законные интересы лиц с ограниченными физическими возможностями, требует принятия мер к их устранению вне зависимости от даты введения действующего объекта в эксплуатацию.

С целью устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой Бийского района Алтайского края <адрес> в адрес директора МБОУ «Светлоозерская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Ответчик полностью признал исковые требования, сформулированные в иске.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на МБОУ «Светлоозерская СОШ» обязанности оборудовать пандусом крыльцо главного входа в здание структурного подразделения МБОУ «Светлозерская СОШ» «Светлоозерский детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, а также обеспечить размещение при входе в здание указанного структурного подразделения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Бийского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Светлоозерская СОШ» (ИНН №) по выполнению требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Обязать МБОУ «Светлоозерская СОШ» (ИНН №) оборудовать пандусом крыльцо главного входа в здание структурного подразделения МБОУ «Светлозерская СОШ» «Светлоозерский детский сад «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, а также обеспечить размещение при входе в здание указанного структурного подразделения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБОУ «Светлоозерская СОШ» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Агапушкина