Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-77/2025 М-77/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-732/2025

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-732/25 по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, просил: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по состоянию здоровья, обязать в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что согласно данным <данные изъяты>» ему установлен диагноз <данные изъяты> в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Колковская Е.В. поддержала заявленные требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых в силу закона обязательной не является и таковой судом не признается.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.8 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утв. приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1092н).

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При этом названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «В,С».

В 2021 году ФИО1 обращался за консультативной помощью в <данные изъяты>», выставлен диагноз <данные изъяты> С 2021 года имеет вторую группу инвалидности по неврологическому заболеванию. В соответствии с приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1092н нуждается в направлении на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией.

Кроме того, согласно сообщению ГУЗ <данные изъяты>» ФИО1 состоит на диспансерном учете в указанном учреждении с диагнозом, в числе прочих – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (код по МКБ G93.8), что является в силу п.11,20 Перечня № ограничением к управлению транспортными средствами (заболевание любой этиологии, вызывающее нарушение функции вестибулярного анализатора, синдром головокружения или нистагм (болезнь Меньера, лабиринтит, вестибулярный криз любой этиологии и др.).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено материалами дела, что имеющееся у ФИО1 заболевание (<данные изъяты> является противопоказанием для управления транспортным средством, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права управления транспортными средствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

ФИО1 постановлениями мирового судьи судебного участка №Новомосковского судебного района Тульской области признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на 19 и 18 месяцев соответственно.

Водительское удостоверение №<адрес> не сдано, срок лишения права прерван.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами (абз. 3 п. 1). Согласно ч. 1 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений и основания их отмены. При этом срок на подачу жалобы на вступившие в законную силу судебные акты Кодексом не предусмотрен. В случае отмены постановления мирового судьи может создаться ситуация, ставящая по угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Установление вышеуказанного диагноза (<данные изъяты>) является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у гражданина права управления транспортными средствами.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом того обстоятельства, что водительское удостоверение во исполнение постановлений мирового судьи в органы ГИБДД ответчиком до настоящего времени не сдано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, № года рождения, уроженца <данные изъяты>.

Обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Тульской области.

По вступлению в законную силу решения направить его копию в ГИБДД УМВД России по г. Туле для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий