Решение № 2А-850/2019 2А-850/2019~М-826/2019 М-826/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-850/2019

дело №2а-850/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 11 декабря 2019 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Свечникова Г.Е.,

с участием представителя административного истца – х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Растяпиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по осуществлению мер по организации водоотведения на территории р.п. Сосновка и наложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В Сосновский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по осуществлению мер по организации водоотведения на территории р.п. Сосновка, указав в заявлении, что на основании задания генеральной прокуратуры РФ и в соответствии с п.5 перечня поручений Президента РФ № Пр-245 от 20 февраля 2019 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области не утверждена схема водоотведения р.п. Сосновка; не установлены нормативы состава сточных вод в соответствии с порядком, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ №644 от 29 июля 2013 года; не определена гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения р.п. Сосновка..

В судебном заседании административный истец - х прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и просит признать незаконным бездействия администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по осуществлению мер по организации водоотведения на территории р.п. Сосновка и обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить схему водоотведения р.п. Сосновка; в установленном порядке разработать и утвердить нормативы состава сточных вод; в установленном порядке определить гарантирующую организацию для централизованной системы водоотведения р.п. Сосновка.

Представитель административного ответчика - юрисконсульт администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что администрацией поссовета в ближайшее время будут устранены все недостатки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Сосновского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей:

- охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

- снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения сельских поселений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения о водоотведения на соответствующих территориях относится в том числе и определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с ч.2 ст.30.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сосновского района Тамбовской области по заданию генеральной прокуратуры Российской Федерации и в соответствии с п.5 перечня поручений Президента РФ от 20 февраля 2019 года №Пр-245 проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проверки установлено, что администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в нарушение норм законодательства не утверждена схема водоотведения р.п. Сосновка; не установлены нормативы состава сточных вод в соответствии с порядком, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ №644 от 29 июля 2013 года; не определена гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения р.п. Сосновка.

В целях устранения указанных нарушений прокурором Сосновского района Плужниковым Ю.Ю. 01 августа 2019 года на имя главы администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области внесено представление.

Администрацией Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области меры, направленные на устранение нарушений указанных в представлении прокурора приняты не были. До настоящего времени не утверждена схема водоотведения р.п. Сосновка, не утверждены нормативы состава сточных вод, не определена гарантирующая организация для централизованной системы водоотведения р.п. Сосновка.

Дальнейшее бездействие создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также подземным водам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области по осуществлению мер по организации водоотведения на территории р.п. Сосновка.

Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- в установленном порядке разработать и утвердить схему водоотведения р.п. Сосновка;

- в установленном порядке разработать и утвердить нормативы состава сточных вод;

- в установленном порядке определить гарантирующую организацию для централизованной системы водоотведения р.п. Сосновка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников

Решение в окончательной форме составлено 18 декабря 2019 года.

Председательствующий:

Судья Г.Е. Свечников