Решение № 2-2963/2024 2-2963/2024~М-2285/2024 М-2285/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-2963/2024

Дело № 2-2963/2024

УИД 34RS0004-01-2024-004175-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рассказовой О.Я.,

при секретаре Серегиной П.В.,

с участием истца ФИО1,

10 декабря 2024 г. в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаян ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить и выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить и выплатить пособие.

В обоснование требований указано, что 5 февраля 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 9 февраля 2024 г. № № ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия.

В ответ на жалобу на указанное решение, письмом от 12 марта 2024 г. ОСФР по Волгоградской области разъяснено, что причиной отказа является отсутствие у заявителя и трудоспособных членов его семьи доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» за расчетный период, предусмотренный п. 48 Правил.

Полагая отказ в назначении пособия незаконным, ФИО1 просила признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 9 февраля 2024 г. № №, возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить истцу пособие в отношении несовершеннолетних детей, начиная с 1 февраля 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что действительно в 2023 году была оформлена в качестве директора ООО «МЕКО» (в настоящее время – ООО «АГРОПРОМРЕСУРС»), где заработную плату не получала.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальной службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является одним из видов государственных пособий граждан, имеющим детей, которое выплачивается гражданам, проживающим на территории России (ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособия гражданам, имеющим детей»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях граждан, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (п. 2 Правил).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Постановлением администрации Волгоградской области от 13 сентября 2023 г. № 630-п с 1 января 2024 г. величина прожиточного минимума установлена в сумме 13 290 рублей.

В соответствии с п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В п. 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в том числе: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения (пп. «а»).

В соответствии с пп. «л» п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются в том числе отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный п. 48 настоящих Правил.

Также в пп. «л» п. 31 Правил приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых отсутствие у заявителя и трудоспособных членов семьи в расчетном периоде доходов не является основанием для отказа в назначении пособия.

Согласно п. 32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в пп. «л» п. 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником следующего недвижимого имущества:

1/2 доли квартиры № <адрес> г. Волгограда, площадью 53,3 кв.м;

общедолевая собственность 869,79 б/га на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 8 142 412 кв.м, с кадастровым номером № в Светлоярском районе Волгоградской области;

земельный участок площадью 659 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: г. Волгоград<адрес>

жилой дом площадью 59,1 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: г. <адрес>

Помимо этого у ФИО1 в собственности имеется полуприцеп с бортовой платформой «№», 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак №

5 февраля 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

К своему заявлению ФИО1 приложила копию налоговой декларации, согласно которой она, будучи индивидуальным предпринимателем, получила в 2023 году доход в сумме 12 000 рублей.

Также к заявлению ФИО1 приложила справку о том, что ее супруг – ФИО4 в 2023 году, будучи плательщиком налога на профессиональный доход, получил доход в общей сумме 34 200 рублей.

С учетом положений п. 48 Правил и даты подачи ФИО1 заявления, в целях установления права на назначения пособия, периодом, за который подлежал определению среднедушевой доход семьи, являлся период с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 9 февраля 2024 г. № ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия.

В ответ на жалобу на указанное решение, письмом от 12 марта 2024 г. ОСФР по Волгоградской области разъяснено, что причиной отказа является пп. «л» п. 31 Правил, поскольку со стороны ФИО1, трудоустроенной в 2023 году в качестве директора ООО «МЕКО» (в настоящее время – ООО «АГРОПРОМРЕСУРС»), не представлено документов, подтверждающих основания отсутствия дохода.

Действительно, материалами дела подтверждается, что в период с января 2023 года по март 2023 года ФИО1 являлась директором ООО «МЕКО», которое представило в налоговый орган сведения о том, что ФИО1 в указанный период получила нулевой доход.

Исходя из требований пп. «л» п. 31 и п. 32 Правил в отсутствии дохода в период официального трудоустройства в качестве директора ООО «МЕКО», со стороны ФИО1 должны были быть представлены документы, подтверждающие, что отсутствие дохода относилось к предусмотренному пп. «л» п. 31 Правил перечню случаев, при которых отсутствие доходов не является основанием для отказа в назначении пособия.

Подобные документы со стороны ФИО1 при обращении в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пособия не были представлены, что, согласно пп. «л» п. 31 Правил явилось основанием к отказу в назначении пособия.

В этой связи со стороны в ОСФР по Волгоградской области при принятии оспариваемого истцом решения прав и законных интересов ФИО1 и ее несовершеннолетних детей не было нарушено, основание для отказа в назначении пособия является обоснованным, принятым с соблюдением норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Бабаян ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности назначить и выплатить пособие – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 г.

Председательствующий О.Я. Рассказова