Решение № 2А-34/2021 2А-34/2021(2А-427/2020;)~М-426/2020 2А-427/2020 А-34/2021 М-426/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-34/2021

Дело №а-34/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Старожилово

Рязанская область 10 марта 2021 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Прошкин Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску МРИ ФНС России №7 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам за 2015-2017 года,

у с т а н о в и л :

МРИ ФНС России №7 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам за 2015-2017 года, мотивируя его следующими основаниями.

Предметом административного иска является взыскание с административного ответчика транспортного и земельного налога за 2015-2017 года в размере 15185 рублей 16 копейки: из которых налог в размере 14974 рубля, пени в размере 211 рублей 16 копеек.

Согласно сведениям, представленным в налоговый орган МРЭО ГИБДД УВД Рязанской области, на административного ответчика зарегистрированы следующие транспортные средства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно сведений о владельцах (пользователях) земельных участков, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 1385, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление с указанием расчёта транспортного и земельного налога, подлежащего уплате в бюджет. В связи с неуплатой налога и возникновением недоимки, административному ответчику было направлено требование об уплате налога и пеней. Срок исполнения по требованию 1 марта 2018 года.

В связи с неуплатой административным ответчиком транспортного и земельного налога в установленные НК РФ сроки, на основании ст.75 НК РФ, начислены пени.

Неисполнение в добровольном порядке административным ответчиком требований контрольного органа об уплате названных обязательных платежей, явилось основанием для обращения в суд за взысканием имеющейся задолженности.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> за 2015 года задолженность по налогам в сумме 14974 рубля 00 копеек:

- транспортный налог за 2015-2017 года в размере 14920 рублей (за 2015 год 1550 рублей, за 2016 год 1550 рублей, за 2017 год 11820 рублей) и пени в размере 210 рублей 39 копеек,

-земельный налог за 2017 год в размере 54 руля и пени в размере 00 рублей 77 копеек, и возложить на него расходы по уплате госпошлины.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии с ч.7 ст.150, ст.291 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно п.1 ст.399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Из п. 4 ст. 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 4 ст. 52 и п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога может быть направлено физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) по почте заказным письмом. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: <данные изъяты>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, площадью 1385, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений регистрирующих органов, периодов владения ими административным ответчиком, конкретных налоговых ставок, административному ответчику налоговым органом исчислен налог за 2015-2017 года по налогам: земельный налог в размере 54 рублей и пени в размере 0,77 рублей; транспортный налог с физических лиц в размере 14920 рублей и пени в размере 210.39 рублей.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В связи с неуплатой налога и возникновением недоимки, административному ответчику было налоговым органом направлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с указанием на числящуюся задолженность по уплате налога в сумме 14974 рубля, пени в размере 211 рублей 16 копеек с требованием оплатить налог в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налога и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 51 судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 51 судебного района Старожиловского районного суда на основании заявления МРИ ФНС России №7 по Рязанской области вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам и пеней с ФИО1, который в связи с возражениями административного ответчика был отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19).

Таким образом, установлено, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа после истечения шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием налогов и пеней, административным истцом не заявлялось.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу указанных выше правовых норм одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Таким образом, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам за 2015-2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.В.Прошкин