Постановление № 5-20/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-20/2018

дело №


Постановление

г. Красноярск 5 февраля 2018 года

(пр. Ульяновский, 4 «и»)

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,

при секретаре Филипович Т.В.,

с участием старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Красноярской таможни лицо 1 ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «АЙСГЛОБАЛ» (юридический/фактический адрес: 660118, <...>; дата регистрации в качестве юридического лица – 27.05.2010, <данные изъяты>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «АЙСГЛОБАЛ» совершило нарушение законодательства в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

23 октября 2017г. в адрес ООО «АЙСГЛОБАЛ» по железнодорожной накладной №, во исполнение контракта № от 18.08.2016г. (продавец: «ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT CO., LTD» (Китай), покупатель ООО «АЙСГЛОБАЛ» (Россия)), поступила товарная партия – 288 грузовых мест, общим весом брутто 20329,3кг.

24 октября 2017г. ООО «АЙСГЛОБАЛ» путем подачи ДТ №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлен товар – «электрические нагревательные сопротивления - двухжильный нагревательный кабель с жилами из никель-хрома, внутренней изоляцией из полиэстера, с внешней оболочкой из силиконовой резины. предназначен для оттайки испарителей холодильного оборудования, при прохождении через него электрического тока выделяет тепловую энергию по всей своей длине, напряжение 220В:

- нагревательный кабель мощностью 120ВТ, длина кабеля 3 метра, маркировка 220V120W3M, изготовитель: ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT CO.,LTD, количество: 400 шт.;

- нагревательный кабель мощностью 200ВТ, длина кабеля 5 метра, маркировка 220V200W5M, изготовитель: ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT CO.,LTD, количество: 500 шт.»

25 октября 2017г. товар был размещен на СВХ ООО «Кастом Сервис» (<адрес>), о чём составлен документ отчета по форме №.

26 октября 2017г. (согласно поручению на таможенный досмотр №) в ходе проведения таможенного досмотра по ДТ № выявлено, что фактически в товарной партии находится 901 нагревательный кабель, вместо заявленных в ДТ 900 штук (нагревательных кабелей с маркировкой «220V120W3M» - 402 штуки, нагревательных кабелей с маркировкой «220V200W5M» - 499 штук). Таким образом не заявлена часть товара, а именно - нагревательный кабель с маркировкой «220V120W3M» - 1 штука.

Таким образом, ООО «АЙСГЛОБАЛ» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не продекларировало в установленной форме товар: нагревательный кабель с маркировкой «220V120W3M» - 1 штука.

ООО «АЙСГЛОБАЛ», будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не обеспечило явку своего представителя, ходатайств не заявило, в связи с чем, судом не усмотрено препятствий к рассмотрению дела в отсутствие представителя ООО «АЙСГЛОБАЛ».

Вина ООО «АЙСГЛОБАЛ» подтверждается следующими доказательствами.

Участвующий в рассмотрении дела старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Красноярской таможни лицо 1 подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «АЙСГЛОБАЛ» в соответствии с данными представленного в суд протокола об административном правонарушении.

Из исследованного судом при рассмотрении дела письменного пояснения законного представителя ООО «АЙСГЛОБАЛ» - генерального директора лицо 2 следует, что ООО «АйсГлобал» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по Красноярскому краю 27.05.2010 года в г. Красноярске. Основой вид деятельности компании - оптовая торговля прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки. Юридический/фактический/почтовый адрес: 660118, <...>. Адрес электронной почты: <данные изъяты>. Руководитель ООО «АйсГлобал» - генеральный директор лицо 2 , работает в данной должности с 15 августа 2011 года. В должностные обязанности входит осуществление эффективного руководства компанией, обеспечивая рентабельность ее деятельности. Требования таможенного законодательства известны. № заполнил, подписал и подал специалист по таможенному декларированию ООО «АйсГлобал» лицо 3 . В данной должности лицо 3 работает с 04.07.2011 года. Декларация на товары заполнялась на основании сведений и документов, предоставленных ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT СО.,LTD (инвойс № от 31.08.2017, упаковочный лист №б/н от 31.08.2017 г., коносамент № от 07.09.2017 г.), которые проверялись визуально, на соответствие выставленной ранее Проформе инвойса № от 06.07.17. По № был продекларирован товар «электрические нагревательные сопротивления - двухжильный нагревательный кабель с жилами из никель-хрома, внутренней изоляцией из полиэстера, с внешней оболочкой из силиконовой резины, предназначен для оттайки испарителей холодильного оборудования, при прохождении через него электрического тока выделяет тепловую энергию по всей своей длине, напряжение 220В: 1) нагревательный кабель мощностью 120вт, длина кабеля 3 метра, маркировка 220V120W3M - количество 400 штук; 2) нагревательный кабель мощностью 200вт, длина кабеля 5 метра, маркировка 220V200W5M - количество 500 штук». По № был заявлен товар, который согласно документам от инопартнера был поставлен в полном соответствии заказанному нами количеству (экспортная декларация от 05.09.17 г, заказ исх. б/н от 05.07.17. О праве осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися по таможенным контролем, известно. Осмотр товаров перед подачей ЭДТ не проводился, в связи с тем, что контейнер № планировалось выпустить в течение 12 часов с момента закрытия доставки во избежание излишних издержек, связанных с размещением контейнера на СВХ, и для ускорения сроков выпуска товаров. В результате таможенного досмотра были установлены: 3 коробки кабелей с маркировкой 220V120W3M в количестве 402 штуки, 5 коробок кабелей с маркировкой 220V200W5M в количестве 499 штук. Один нагревательный кабель мощностью 120вт, длина кабеля 3 метра, маркировка 220V120W3M не был заявлен в № в связи с тем, что данный кабель заказан не был, поставщик ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT СО.,LTD неумышленно положил лишний кабель (объяснение прилагается). Вину признает. Инопартнеру вынесено предупреждение, что будет прекращено сотрудничество в случае повторения ситуации. В свою очередь, при приходе груза от данного поставщика Общество воспользуемся правом осматривать и проверять количество до подачи ЭДТ. После окончания административного расследования, Общество планирует заявить данный товар к выпуску. Контроль за декларированием товаров возлагается на генерального директора ООО «АйсГлобал» лицо 2 . Имущественное и финансовое положение общества устойчивое и стабильное.

Из исследованного судом при рассмотрении дела письменного объяснения главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни лицо 4 , проводившего таможенный досмотра товара заявленного в ДТ, подтвердившего обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и акте таможенного досмотра, следует, что каких либо разногласий с представителем ООО «АЙСГЛОБАЛ», участвовавшем при проведении досмотра не возникли. В связи с тем, что при проведении таможенного досмотра был обнаружен товар, не заявленный в ДТ, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, им принято решение о возбуждении в отношении ООО «АЙСГЛОБАЛ» дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Согласно заключению эксперта № от 09.11.2017, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения (нагревательный кабель мощностью 120ВТ, длина кабеля 3 метра, маркировка 220V120W3M, изготовитель: ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT CO.,LTD - 1 штука (вес 0,15кг)), по состоянию на дату совершения административного правонарушения (24.10.2017), составила 1011,00 рублей.

Кроме того, вина ООО «АЙСГЛОБАЛ» в совершении правонарушения подтверждена следующими доказательствами: копией электронной декларации на товары №; актом таможенного досмотра №; протоколом ареста товара; заключением эксперта № от 09.11.2017, пояснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколами опросов свидетелей, находящихся в материалах дела, вещественным доказательством: нагревательный кабель мощностью 120ВТ, длина кабеля 3 метра, маркировка 220V120W3M, изготовитель: ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT CO.,LTD - 1 штука (вес 0,15кг), и другими материалами дела.

27.10.2017 года и.о. начальника отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста лицо 4 применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения: нагревательный кабель с маркировкой «220V120W3M» - 1 штука, был изъят.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол об изъятии вещей и документов № от 27 октября 2017г. Товар передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по акту приема-передачи вещественных доказательств от 27 октября 2017г. и хранится по адресу: <адрес>.

С учетом исследованных доказательств, суд находит доказанной вину ООО «АЙСГЛОБАЛ».

В соответствии со ст.ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно ст.ст.180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Статьей 187 ТК ТС, предусмотрено право декларанта, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.183 ТК ТС.

Согласно п.п.6 п.1 ст.4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.2 и п.7 ст.190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП России, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «АЙСГЛОБАЛ», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181 и 188 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «АЙСГЛОБАЛ», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения выражается в том, что ООО «АЙСГЛОБАЛ» являясь лицом, на котором лежит юридическая обязанность по осуществлению таможенного декларирования товара при помещении под таможенную процедуру, не исполнило возложенные на него таможенным законодательством обязательства несмотря на то, что у общества имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства определяющих порядок таможенного оформления товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза.

ООО «АЙСГЛОБАЛ» имело возможность воспользоваться, предоставленным ему ТК ТС правом не только проверить, но и проконтролировать достоверность сведений указанных в документах путем проведения, осмотра и измерения товара, подлежащего декларированию, до подачи ЭДТ. Однако, ООО «АЙСГЛОБАЛ» данным правом не воспользовалось.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то исходя из вышеизложенного, у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

В нарушение указанных выше требований таможенного законодательства ООО «АЙСГЛОБАЛ», не приняло исчерпывающих мер к проверке фактического количества товара, загружаемого в транспортное средство и представленного к таможенному оформлению, в результате чего не продекларировало вышеуказанный товар.

Суд квалифицирует действия ООО «АЙСГЛОБАЛ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «АЙСГЛОБАЛ», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АЙСГЛОБАЛ», предусмотренным пп.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО «АЙСГЛОБАЛ» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29. 11 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью (ООО) «АЙСГЛОБАЛ» (юридический/фактический адрес: 660118, <...>; дата регистрации в качестве юридического лица – 27.05.2010, <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, на основании данного закона, назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – нагревательный кабель мощностью 120ВТ, длина кабеля 3 метра, маркировка 220V120W3M, изготовитель: ZHUJI INNERCO IMPORT AND EXPORT CO.,LTD - 1 штука (вес 0,15кг), рыночной стоимостью 1011 (одна тысяча одиннадцать) рублей 00 копеек, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи вещественных доказательств от 27.10.2017 года.

Возложить обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение 10 дней.

Судья С.А. Тупеко