Решение № 2-20/2019 2-20/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело№2-20/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года с.Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Королевой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой (специальный) стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в МБОУ «Широкинская средняя общеобразовательная школа» учителем русского языка и литературы. Имеет высшее педагогическое образование, высшую квалификационную категорию. 07.11.2018 она обратилась в отдел Пенсионного фонда России Газимуро-Заводского района Забайкальского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР №2756 от 25.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с тем, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии специальный страховой стаж ФИО1 составил 24 года 10 месяцев 27 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 17.11.2011 по 27.10.2011, с. 13.01.2014 по 31.01.2014, с 04.04.2016 по 07.04.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016, так как Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 №516 включение в специальный стаж иных периодов (с отвлечением от основной работы) не предусмотрено. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. С учетом времени, затраченного на прохождение курсов повышения квалификации достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. На основании изложенного, просит суд признать решение руководителя межрайонного управления ПФР Забайкальского края №2756 от 25.12.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 17.11.2011 по 27.10.2011, с. 13.01.2014 по 31.01.2014, с 04.04.2016 по 07.04.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать право на досрочную страховую пенсию по возрасту с момента подачи заявления о ее назначении - с 07 ноября 2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежаще извещенный о слушании дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее представил отзыв, где с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что льготное исчисление периодов нахождения в учебном отпуске, отпуске без содержания, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы законом не предусмотрено. Кроме того, представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании 19.02.2019 поясняла, что согласно представленной ею выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды отражены без указания кода льготы.

Третьи лица МБОУ «Широкинская СОШ», Комитет образования администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела.

Выслушав истца, изучив доводы искового заявления и доводы возражений на него, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно записям трудовой книжки, истица 15.08.1993 принята учителем русского языка и литературы в Широкинскую среднюю школу, 10.02.1997 уволена по собственному желанию. 17.02.1997 принята учителем литературы в Краснокаменскую школу-гимназию. 01.09.2006 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ведением 17 часов русского языка и литературы. 27.08.2007 уволена по собственному желанию. 01.09.2007 принята учителем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №8» г. Читы, 19.08.2010 уволена по собственному желанию. 01.09.2010 принята на должность учителя русского языка и литературы в МОУ «Широкинская средняя общеобразовательная школа», 12.12.2011 школа переименована в МБОУ «Широкинская средняя общеобразовательная школа», где истица работает по настоящее время. 18.02.2015 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория. (л.д.15-21)

ФИО1 07.11.2018 обратилась в Клиентскую службу в Газимуро-Заводском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению руководителя межрайонного Управления ПФР №2756 от 25.12.2018 следует, что из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды: курсы повышения квалификации с 17.11.2011 по 27.10.2011, с. 13.01.2014 по 31.01.2014, с 04.04.2016 по 07.04.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016.(л.д.22-24)

Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием на день обращения необходимого специального стажа работы. При определении права истицы на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж ее педагогической деятельности на дату обращения за пенсией составил 24 года 10 месяцев 27 дней.

Представленные в суд выписки из приказов за спорные периоды времени, подтверждают факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д.38-41)

Данное обстоятельство подтверждается копиями представленными удостоверениями о повышении квалификации (л.д.42-45)

Из лицевых счетов ФИО1 следует, что в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, истице выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Стаж работы для назначения в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя.

Таким образом, периоды нахождения работника, в данном случае ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы являются периодами, с которых работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Помимо этого, для отдельных категорий работников, к которым относятся педагоги, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее педагогический стаж.

Ссылка ответчика на то, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец педагогической деятельностью не занималась, в связи с чем, не выполнены нормы рабочего времени за ставку заработной платы, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные командировки были связаны с выполнением истцом своих должностных обязанностей либо повышением квалификации, норма рабочего времени при этом за каждый учебный год истцом выполнялась, кроме того, ст. 187 Трудового кодекса РФ прямо указывает на необходимость сохранения места работы и заработной платы при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства.

Доводы ответчика о том, что периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, при этом на лицевом счете работодателя отсутствуют сведения в графе «код льготы» за спорные периоды, также не могут быть признаны состоятельными.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам ответчика, суд находит отвечающим требованиям действующего законодательства доводы истца о том, что периоды курсов повышения квалификации с 17.11.2011 по 27.10.2011, с. 13.01.2014 по 31.01.2014, с 04.04.2016 по 07.04.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016 (1 месяц 10 дней) подлежат включению в подсчет специального стажа, так как в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата и указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, подлежащие включению в подсчет специального стажа.

При включении оспариваемых периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сумме 1 месяц 10 дней в специальный стаж истца дополнительно к периодам работы, включенным в специальный стаж решением № 2756 от 25.12.2018 (24 года 10 месяцев 27 дней), специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии составит 25 лет 0 месяцев 7 дней.

Учитывая изложенное, ФИО1 обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 07.11.2018, имела необходимый специальный стаж, соответственно, имела право назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение руководителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) №2756 от 25.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить в страховой (специальный) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2011 по 27.10.2011, с. 13.01.2014 по 31.01.2014, с 04.04.2016 по 07.04.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 07 ноября 2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1, понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме вынесено 27 мая 2019г.