Решение № 2А-4577/2024 2А-4577/2024~М-2197/2024 А-4577/2024 М-2197/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-4577/2024

Дело №а-4577/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 июня 2024 года

Кызылский городской суд Республики ФИО7 в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО7 ФИО7-ооловне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО7 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что ему на основании правоустанавливающего документа - акта от ДД.ММ.ГГГГ о результатах реализации Соглашения о присоединении к соглашению о совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству 48 квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Республики ФИО7, принадлежит на праве собственности вновь образованное, нежилое помещение, в цокольном этаже многоквартирного жилого дома, по адресу помещения: Республика ФИО7, <адрес>, помещение 4, площадью 68,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО7 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в связи с образованием нежилого помещения, в цокольном этаже, по адресу помещения, Республика ФИО7, ГО, <адрес>, помещение 4, площадью 68,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик, в лице государственного регистратора ФИО7-ооловна, уведомлением приостановил осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, по двум основаниям: 1. с указанным заявлением обратилось ненадлежащее лицо. В Управление подано заявление, в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, указанного нежилого помещения, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Технический план подготовлен в связи с образованием помещений путем раздела помещения с кадастровым номером <данные изъяты> признал это обстоятельство и отказался протокольно от несуществующего права ДД.ММ.ГГГГ якобы образованного в результате раздела из указанных объектов, не связано, незаконно ставя в зависимость его право собственности для стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав, с иным, не связанным с ним лицом с ФИО7, при этом административный истец и его вновь образованное нежилое помещение, в силу статей 2, 50, 80 и 119 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не являются предметом или стороной указанных исполнительных производств и налоговых обязанностей, послуживших основанием для наложения соответствующих запретов. Иной подход может привести к нарушению конституционных гарантий охраны частной собственности, одной из которых является лишение имущества только по решению суда (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6 и статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Вместе с тем, ст.26 Федерального закона №218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ). Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (пункт 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ). Согласно заключению кадастрового инженера, технический план подготовлен, в связи с образованием нежилого помещения в цокольном этаже здания многоквартирного дома с кадастровым номером 17:18:0105051:1250 по адресу: Российская Федерация, Республика ФИО7, <адрес>. При первичной постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома с кадастровым номером <данные изъяты>, и заново поставить на государственный кадастровый учет согласно проектной документации нежилое помещение в цокольном этаже площадью 68,4 кв.м. с адресом: Российская Федерация, Республика ФИО7, <адрес>, помещение 4. Согласно проекту в цокольном этаже ставятся на учёт 17 нежилых помещений, в том числе 10 нежилых помещений, 6 -технических помещений, 1-коридора с лестничной клеткой. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0105051:1039. Мэрией <адрес> выдано разрешение на строительство от 22.02.2017г. №RU/17302000-55-1. Разрешение на ввод в эксплуатацию выдано Мэрией <адрес> от 18.05.2018г. №RU/17302000-36-2. Присвоение адресов помещениям присвоены согласно Выпискам из Решения о присвоении адреса объектам недвижимости № А 18-65 от 07.09.2020г. Стороны заключили соглашение о присоединении к Соглашению о совместной деятельности № от 15.12.2017г. по строительству 48 квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Республики ФИО7. Технический план составлен аналитическим методом. Однако административный ответчик не возражал против соответствия представленного технического плана форме технического плана и требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений. Таким образом, обратное административным ответчиком с учетом бремени доказывания возложенного законом, не опровергнуто. В то же время, в соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. При таких обстоятельствах, приведенные в уведомлении административного ответчика основания для приостановления государственной регистрации права, являются необоснованными и незаконными. Административный истец обратился к административному ответчику, в целях обеспечения принципа достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 1 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ, что является необходимым условием стабильности гражданского оборота и защиты вещных прав управомоченных лиц. Достоверность публичного реестра о правах на недвижимое имущество обеспечивает интерес не только третьих лиц, заинтересованных в получении информации об объектах недвижимости, но и самих правообладателей, в отношении которых внесены сведения о принадлежности им имущества. Как следует из оспариваемого уведомления со ссылкой на ч.12 ст.29 Закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Просит признать незаконным уведомление №<данные изъяты>/1 от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО7 и возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав административного истца, на вновь образованное нежилое помещение, в цокольном этаже, расположенного по адресу помещения, Республика ФИО7, <адрес>, помещение 4, площадью 38,4 кв.м.

В отзыве на административный иск административный ответчик просит оставить иск без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а также пропущен срок оспаривания уведомления.

Определением судьи в качестве заинтересованного лица по делу привлечен – ФИО2.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики ФИО7 – ФИО7 по доверенности в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала отзыв на административное исковое заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 поддержал исковые требования, просил удовлетворить по доводам иска.

Заинтересованное лицо ФИО7, административный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку сведений о получении заявителем уведомления не представлено, оснований полагать, что трехмесячный срок на подачу вышеуказанного административного иска пропущен, не имеется.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение в цокольном этаже, по адресу помещения, Республика ФИО7, <адрес>, помещение 4, площадью 68,4 кв.м.

К указанному заявлению прилагались: соглашение о присоединении к договору № от ДД.ММ.ГГГГ субаренды земельного участка с множественностью лиц на стороне субарендатора с актом приема-передачи; соглашение о присоединении к соглашению о совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству 48 квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; акт о результатах реализации соглашения о присоединении к соглашению о совместной деятельности по строительству 48 квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом были направлены межведомственные запросы о представлении информации в отношении запретов в МОСП <адрес> по РОВИП.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Ангыр-оола Э.А. принято решение о приостановлении государственной регистрации прав за №<данные изъяты>1 до наступления одного из случаев, установленных ст. 26 Закона о регистрации, в соответствии с пунктами 2, 37 ч.1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; в орган регистрации поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или о запрете совершать определенные действия. В ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 17:<данные изъяты> имеются записи о запретах на совершение действий по регистрации в отношении прав собственности ФИО2.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно частью 6 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Таким образом, из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при обращении с заявлением ненадлежащего лица, а также наличии судебного акта и (или) акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).

Согласно техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ имеется заключение кадастрового инженера о том, что при первичной постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома с кадастровым номером: <данные изъяты> произошла реестровая ошибка в части цокольного этажа, а именно: образовано 2 помещения с кадастровыми номерами №, №, согласно проектной документации в цокольном этаже должно было образоваться 17 нежилых помещений общая площадь которых составляет 526,9 кв.м., в том числе 10 нежилых помещений, 6 – технических помещений, 1 – коридора с лестничной клеткой.

На момент обращения административного истца в регистрирующий орган и на момент принятия оспариваемых уведомлений, у административного ответчика отсутствовали сведения о снятии всех арестов и запрещений, в связи с чем, у регистрирующего органа имелись основания, предусмотренные пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, для приостановления государственной регистрации прав на заявленные объекты недвижимости, а равно полагать, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, поскольку объекты зарегистрированы за ФИО7, которым реестровые ошибки не устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления административного истца о государственной кадастровом учете и регистрации прав в отношении объекта недвижимости, нарушений не допущено. Административным истцом в регистрирующий орган не представлен документ-основание снятия запрета на совершение действий по регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимости, указанное решение прав административного истца не нарушает, основания для проведения государственной регистрации прав – отсутствуют, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Доводы административного ответчика об оставлении без рассмотрения заявления не могут быть приняты, поскольку как следует из анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, положения законодательства, предусматривающие обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, приняты в целях обеспечения дополнительных гарантий гражданина относительно наиболее быстрого, внесудебного порядка разрешения возникшего спора и не могут рассматриваться как препятствие для судебной защиты нарушенного права, заявителем уже пропущен срок подачи жалобы в Апелляционную комиссию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решИл:

административное исковое заявление ФИО7 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО7 ФИО7-ооловне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО7 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО7 через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А.Донгак