Постановление № 5-998/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-998/2019

Дело № 5-998/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 30 июля 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе судьи Никитиной А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Конновой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, холостого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего, № Н.В.»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, «<адрес>», вблизи <адрес>, осуществил организацию и проведение публичного мероприятия в форме собрания, а именно: совместного присутствия граждан в количестве 38 человек в специально приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов, без подачи уведомления в установленном законом порядке, регламентируемом ч.1 ст. 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении публичного мероприятия».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что он является одним из организаторов «Школы патриотического действия», с одноименным названием в группе ВКонтакте». Организация занимается патриотическим воспитанием, изучением и обсуждением истории России. ДД.ММ.ГГГГ он действительно организовал проведение публичного мероприятия по адресу: <адрес>, <адрес>», вблизи <адрес>, в формате лагеря, в котором приняли участие около 38 человек,. В орган исполнительной власти с уведомлением о проведении публичного мероприятия, как организатор, он не обращался.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- сообщением неустановленного гражданина в МУ МВД России «Ногинское» от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП №), о том, что в <адрес> на территории парка «Волхонка» собралась компания молодых людей, которые ведут себя агрессивно (л.д. 3);

- рапортом полицейского ОР ППСП МУ МВД России «Ногинское» ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в дежурную часть МУ МВД России «Ногинское» поступило сообщение от неизвестного лица о том, что на территории «Лесопарка Волхонка» в <адрес> собралась группа лиц, которые ведут себя агрессивно. Прибыв на место в составе группы ОРППСП МУ МВД России «Ногинское» на территорию «<данные изъяты>» вблизи <адрес>, в лесопарковой зоне была обнаружена группа лиц в количестве 40 человек, которые участвовали в публичном мероприятии в форме собрания для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов в специально оборудованном для этого месте. Среди обнаруженных на данной площадке лиц находились ФИО1 и ФИО3, которые являлись организаторами данного мероприятия, которые были доставлены в 1 ОП МУ МВД России «Ногинское» для дальнейшего разбирательства (л.д. 4);

- рапортом инспектора ОР ППСП МУ МВД России «Ногинское» ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в дежурную часть МУ МВД России «Ногинское» поступило сообщение от неизвестного лица о том, что на территории «<адрес> в <адрес> собралась группа лиц, которые ведут себя агрессивно. Прибыв на место в составе группы ОРППСП МУ МВД России «Ногинское» на территорию «<адрес>» вблизи <адрес>, в лесопарковой зоне была обнаружена группа лиц в количестве 40 человек, которые участвовали в публичном мероприятии в форме собрания для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов в специально оборудованном для этого месте. Среди обнаруженных на данной площадке лиц находились ФИО1 и ФИО3, которые являлись организаторами данного мероприятия, которые были доставлены в 1 ОП МУ МВД России «Ногинское» для дальнейшего разбирательства (л.д. 5);

- актом осмотра места происшествия - участка местности по адресу: <адрес>, <адрес> вблизи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенной фототаблицей к нему, согласно которым осмотрена лесопарковая зона по данному адресу, которая представляет собой открытую поляну, на которой находится группа лиц в количестве около 40 человек, место оборудовано видеоаппаратурой (л.д. 6-7, 8-15);

- рапортом старшего инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Ногинское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ им в ходе проведения проверочных мероприятий по сообщению о том, что на территории «Лесопарка Волхонка» вблизи <адрес> ФИО6 и ФИО1 была осуществлена организация публичного мероприятия в форме собрания для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов, был посещен интернет сайт http://spatr.ru, в результате которого было обнаружено, что вышеуказанные лица заранее запланировали и организовали данное собрание без соответствующего уведомления органов местного самоуправления (л.д. 16);

- скриншотами страницы интернет сайт http://spatr.ru, согласно которым 27 - ДД.ММ.ГГГГ организовано проведение публичного мероприятия по адресу: <адрес>, «<адрес> вблизи <адрес> (л.д. 17-19);

- протоколом об административном правонарушении АД № отДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес> вблизи <адрес>, осуществил организацию и проведение публичного мероприятия в форме собрания, а именно: совместного присутствия граждан в количестве 38 человек в специально приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов, без подачи уведомления в установленном законом порядке, регламентируемом ч.1 ст. 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении публичного мероприятия» (л.д. 23);

- показаниями свидетеля ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал на электричке с целью принять участие в общественном мероприятии «Школа патриотического действия», о проведении которого он узнал из страницы «ВКонтакте» с одноименным названием. Он нашел план собрания, тему и место проведения и контакты организаторов. Лично он связывался по вопросам организации с ФИО1, с которым он встретился в <адрес> и на электричке добрались до <адрес> и далее пешком до места проведения «Школы». Всего приехало на данное мероприятие около 35-40 человек. На месте развернули палатки, установлен экран, колонки. Лекцию вел ФИО3, которого ранее он - ФИО7 не знал. Позже пришли сотрудники полиции и лекция прекратилась (л.д. 24);

- показаниями свидетеля ФИО8 о том, что в соц. сети «ВКонтакте» он увидел пост о том, что в <адрес> будут собираться люди и разговаривать на тему патриотизма ДД.ММ.ГГГГ. Он приехал на электричке на платформу «Захарово» и оттуда на такси проехал до парка «Волхонка», где увидел палатку, собрались люди, проводилась лекция. Затем пришли сотрудники полиции и мероприятие было прекращено (л.д. 27);

- показаниями свидетеля ФИО9 о том, что через соц. сеть «ВКонтакте» ФИО3 пригласил его ДД.ММ.ГГГГ на проведение общественного мероприятия в <адрес>. Он добрался до лесополосы в парк «Волхонка», где увидел палатку, собрались люди, проводилась лекция. Затем пришли сотрудники полиции и мероприятие было прекращено (л.д. 28);

- показаниями свидетеля ФИО3 о том, что он является одним из организаторов «Школы патриотического действия», с одноименным названием в группе ВКонтакте». Организация занимается патриотическим воспитанием, изучением и обсуждением истории России. ДД.ММ.ГГГГ он действительно организовал проведение публичного мероприятия по адресу: <адрес>, «<адрес> вблизи <адрес>, в формате лагеря, в котором приняли участие около 38 человек. В орган исполнительной власти с уведомлением о проведении публичного мероприятия, как организатор, он не обращался (л.д. 30).

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

В связи с изложенным указанные доказательства по делу суд находит относимыми, допустимыми, достоверными, последовательными, не противоречивыми, в связи с чем, принимает во внимание при разрешении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Оснований не доверять показаниям вышеприведенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и письменными материалами дела об административном правонарушении, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статья 31 Конституции РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ст. 21 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от ДД.ММ.ГГГГ.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за 3 дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с пунктами 1, 2 ч. 1 и с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, и довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям этого Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 6, 7).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении организации и проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа. С учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его отношения к содеянному, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.2 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (МУ МВД России «Ногинское»)

Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО

БИК 044525000

КПП 503101001

Номер счета получателя 40№

КБК 18№

ОКТМО 46751000

ИНН <***>

наименование платежа: штраф МУ МВД России «Ногинское»

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья