Решение № 2А-1106/2020 2А-1106/2020~М-831/2020 М-831/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1106/2020

Дело № 2а-1106/2020

Поступило в суд 23.06.2020г.

УИД 54RS0013-01-2020-002132-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карповой Л.В.,

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска административный истец указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области был предъявлен исполнительный документ №2-1698/16-1 от 03.11.2016 г., выданный судебным участком №4 г.Бердска Новосибирской области о взыскании задолженности в размере 127319 рублей 12 коп. с должника В.И., которая достигла пенсионного возраста и с 16.03.2020г. является получателем пенсии. 21.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №98823/19/54013-ИП. По состоянию на 08.06.2020г. задолженность должника перед ООО «АФК» не погашена, составляет 127319,12 рублей. 01.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Подобные проверки могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Бездействие административного ответчика носит длящийся характер.

По указанным основаниям ООО «Агентство Финансового Контроля» просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №98823/19/54013-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренныхст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Бердску УФССП по НСО ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (ч. 2).

Из материалов дела следует, что в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области от представителя ООО «АФК» поступило заявление №Ц20/2-1/7 от 08.08.2019 г. о принятии к исполнению исполнительного документа №2-1698/16-1 от 03.11.2016 года о взыскании с должника В.И. задолженности в размере 127319 рублей 12 коп. (л.д.20).

21.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №98823/19/54013-ИП в отношении должника В.И. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 127319,12 рублей (л.д.25-26).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 02.09.2019 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 осуществила выход по месту жительства должника В.И., однако место ее нахождения установить не удалось, со слов соседей стало известно, что по указанному адресу должник не проживает около трех лет, квартира продана, в ней проживают другие собственники (л.д.27).

04.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника В.И. из Российской Федерации (л.д.28-29).

Согласно справке адресного бюро от 08.10.2019г., В.И. снята с регистрации по адресу: <адрес>, регистрации не имеет (л.д.30).

26.09.2019 г. от представителя ООО «АФК» в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области поступило ходатайство о направлении копии исполнительного документа на должника в Пенсионный Фонд РФ для удержания 50% из пенсии до полного погашения задолженности В.И. в связи с достижением последней пенсионного возраста (л.д.35).

10.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении указанного ходатайства представителя ООО «АФК» (л.д.36).

10.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника В.И., которое было направлено заказной корреспонденцией в адрес УПФР в г.Бердске Новосибирской области 10.10.2019 г. (л.д.31-32, 33-34).

16.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ о размере пенсии застрахованного лица и месте получения должником пенсии, в ГУВМ МВД России Главное управление по вопросам миграции о месте регистрации должника (л.д.37, 38, 39-40).

18.10.2019 г. в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области от представителя ООО «АФК» поступило уведомление о необходимости предоставления в адрес ООО «АФК» копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.41).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 22.10.2019 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что 04.09.2019 г. в рамках исполнительного производства №98823/19/54013-ИП уже вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.42).

Согласно справке адресного бюро от 01.11.2019 г., В.И. снята с регистрации по адресу: <адрес>, регистрации не имеет (л.д.43).

01.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 повторно направлен запрос в Пенсионный Фонд РФ о размере пенсии застрахованного лица и месте получения должником пенсии (л.д.44).

01.11.2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника В.И. (л.д.45-46), которое для производства удержаний суммы долга из пенсии направлено в УПФР в Советском районе г.Новосибирска.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, ЗАГС в отношении должника В.И. (л.д.61-70), в ФКУ НПО «СТиС2 МВД России (л.д.53, 54, 55-56).

12.11.2019г. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г.Бердске Новосибирской области в ОСП по г.Бердску возвращены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в связи с тем, что должники не являются получателями пенсии в УПФР по г.Бердску (л.д.50).

Из информации Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) от 17.12.2019г. следует, что В.И. не является получателем пенсии в территориальных органах ПФР (л.д.59).

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

По смыслу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, после истечения такого срока применяются меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 принимались необходимые меры по установлению наличия денежных средств на расчетных счетах должника В.И. в банках, что подтверждается реестром запросов и ответов на них (л.д.61-70), неоднократно направлялись запросы в Пенсионный Фонд РФ о размере пенсии застрахованного лица и месте получения должником пенсии.

Исполнительное производство по заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.08.2019 г.

Из материалов исполнительного производства следует, что 02.09.2019 судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения В.И. осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого установить место жительство и наличие имущества должника не удалось.

04.09.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 10.10.2019 г. и 01.11.2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, 16.10.2019 г. и 01.11.2019 г. направлены запросы в Пенсионный Фонд РФ о размере пенсии застрахованного лица - должника В.И.

Таким образом, с даты возбуждения исполнительного производства - 21.08.2019 года и на день обращения в суд с административным иском - 23.06.2020 года судебным приставом-исполнителем совершены необходимые действия, направленные на установление имущественного положения должника, направлены запросы и получены сведения о наличии у должника имущества, а также счетов, открытых в банках, вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Получателем пенсии в территориальных органах ПФР должник не является.

Также судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, что необходимо для обращения взыскания на имущество должника в установленном законом порядке.

В связи с тем, что денежных средств на счетах должника недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершены действия, необходимые для обращения взыскания на имущество.

Само по себе неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нарушении закона и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Все перечисленные выше исполнительные действия позволяют сделать вывод о принятии судебным приставом-исполнителем комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, направленных на фактическое исполнение должником требований исполнительного документа.

Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушение каких-либо прав и законных интересов административного истца, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 228 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 28.07.2020г.