Решение № 2-1793/2019 2-1793/2019~М-1735/2019 2-1793З/2019 М-1735/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1793/2019

Дело № 2-1793 З/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» августа 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о включении в подсчет специального стажа периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области», далее по тексту «ГУ-УПФ РФ № 14», с вышеуказанным иском и с учетом уточнения в соответствии со ст. 39 ГПК РФ (л.д. 79-90), просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с медицинской деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

Свои требования истец мотивирует тем, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж истца спорные периоды работы.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в соответствующих должностях.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 60-65), доводы которых подержала в судебном заседании, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости, решением ГУ-УПФ РФ № 14 от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 18-22).

В специальный стаж не включены спорные периоды с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского, как полагает истец в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев (л.д. 18-22).

Ответчиком учтен специальный стаж истца 24 года 05 месяцев 00 дней.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского (л.д.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Доводы истца о том, что спорный период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев, суд находит необоснованными.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был предусмотрен льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачей- анестезиологов - реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачей - патологоанатомов и среднего медицинского персонала отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Льготный порядок исчисления предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пп. "б" п. 5 Правил).

Разделом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры-анестезистки отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только медицинские сестры, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из материалов дела истица работала в анестезиологическом отделении, что подтверждается также пояснениями представителя третьего лица (л.д. 50-51).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с ч. 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в системе государственного пенсионного законодательства зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Между тем, ФГБУ «3-ий Центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского», к которому относилось анестезиологическое отделение центра анестезиологии и реанимации, за спорные периоды работы истца предоставил сведения в пенсионный орган с кодом льгот «№».

То есть работодатель, который в силу статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» несет ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, подтвердил факт льготной работы истца 1 год работы как 1 год 03 месяца (с учетом указанного кода льготы).

Как следует из материалов дела, спорный период работы истца в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского включен ответчиком в ее специальный стаж с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год и 3 месяца, согласно данным представленным работодателем и учтенным в системе государственного пенсионного законодательства в индивидуальном лицевом счете (л.д. 50, 66).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы работодателем, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о включении в подсчет специального стажа периодов работы, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» включить в подсчет специального стажа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

В удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения центра анестезиологии и реанимации 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. А.А. Вишневского в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «12» августа 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ