Решение № 2-1352/2021 2-1352/2021(2-8947/2020;)~М-9028/2020 2-8947/2020 М-9028/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1352/2021

УИД 11RS0001-01-2020-015450-45 Дело № 2-1352/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 10 марта 2021 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Центр бухгалтерского обслуживания», Министерству национальной политики Республики Коми, Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, Министерству строительства и ЖКХ Республики Коми о взыскании недополученной суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Центр бухгалтерского обслуживания» (далее - ГКУ РК «ЦБО») о взыскании недополученной суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1335,80 руб. в пользу каждого, указав, что компенсация расходов по оплате проезда выплачена не в полном объеме.

В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство национальной политики Республики Коми, Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, Министерство строительства и ЖКХ Республики Коми.

В судебном заседании истцы на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам искового заявления.

Представители ответчика, соответчиков в судебном заседании исковые требования не признали по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Установлено, что истцы являются <данные изъяты> фактически проживают и работают в г. Сыктывкар Республики Коми.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, г. Сыктывкар отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Министерством национальной политики Республики Коми, ФИО2 в период спорных правоотношений работала в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 20.10.2020 № 115 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в результате присоединения к нему Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Судом установлено, что 31.12.2019 между Министерством национальной политики Республики Коми и ГКУ РК «ЦБО» заключен договор № 19 о бухгалтерском обслуживании, согласно которому бухгалтерское обслуживание по оплате труда и иных возмещений осуществляется ГКУ РК «ЦБО».

В соответствии с п. 1.1 приведенного договора Министерство передает, а ГКУ РК «ЦБО» принимает полномочия по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат.

Согласно пунктам 2.4.2 и 2.4.5 Договора на ГКУ РК «ЦБО» возложена обязанность осуществлять начисление физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению; производить выплату заработной платы, пособий, подотчетных сумм и других выплат работникам Министерства.

Пунктом 2.4.10 Договора предусмотрена обязанность ГКУ РК «ЦБО» по обеспечению по заданию Министерства представительства в суде и в других органах по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора.

Аналогичный договор заключен 09.01.2020 между Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и ГКУ РК «ЦБО»

Приказом Министерства национальной политики Республики Коми от 29.06.2020 № 88-8 постановлено выплатить ФИО1 проезд к месту использования отпуска г. Новосибирск и обратно.

Аналогичный приказ издан Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми 21.07.2020 № 229-к в отношении ФИО2

Из материалов дела следует, что в период очередного трудового отпуска истцы находились на отдыхе в Новосибирске.

В связи с поездкой на отдых, истцами, в том числе были приобретены железнодорожные билеты по маршруту Новосибирск- ФИО6 (время отправления 00.26 час. 27.08.2020 по местному времени), стоимость билета составила 7493,30 руб..

Как следует из пояснений истцов, они давно не ездили поездами дальнего следования и не знали, что поезда ездят по местному времени, в связи с чем, они опоздали на поезд на 4 часа, ориентируясь на московское время. В связи с опозданием на поезд они воспользовались возобновленной поездкой и доплатили стоимость плацкарты. После возвращения из отпуска, предоставили работодателю авансовый отчет, однако, компенсацию расходов по железнодорожным билетам, им произвели по билету № 20074604921786, по которому они не воспользовались поездкой на сумму 7493,30 руб., стоимость билета по возобновленной поездке составила 8829,10 руб. В связи с чем, истцы просят взыскать разницу в размере 1335,80 руб.

Материалами дела подтверждается, что в связи с опозданием на поезд по маршруту Новосибирск - ФИО6 (время отправления 00.26 час. 27.08.2020 по местному времени), истцами была осуществлена доплата в размере 4429,70 руб., включающая в себя стоимость плацкарты -4124 руб. и сервисные сборы 161 руб. и 144,70 руб., и возобновлено действие проездного документа на другой поезд по тому же маршруту с отправлением 27.08.2020 в 09.35 час.

Судом установлено, что истцами в целях компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно представлены следующие документы: маршрутная квитанция электронного билета по направлению <данные изъяты> с посадочными талонами и кассовыми чеками на оплату проезда и на оплату сервисного сбора по указанному маршруту; электронный проездной документ по маршруту <данные изъяты>, кассовый чек на оплату проезда по данному маршруту; справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>.

Поскольку истцы опоздали на поезд по маршруту <данные изъяты> и ими произведена замена неиспользованного билета на другой проездной билет, по которому осуществлена поездка, ГКУ РК «ЦБО» обратилось в Управление государственной гражданской службы Администрации Главы Республики Коми за разъяснениями каким образом произвести расчет стоимости проезда гражданского служащего по маршруту <данные изъяты> согласно представленным документам.

Письмом от 23.10.2020 № 03-1-41/12803 заместителем руководителя Администрации Главы Республики Коми даны разъяснения о том, что Положением о порядке и условиях компенсации государственным гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденного Указом Главы Республики Коми от 10.06.2005 № 77, не предусмотрено возмещение дополнительных расходов, связанных с переоформлением билетов в связи с опозданием на поезд, компенсация расходов проезда по маршруту Новосибирск – ФИО6 с учетом норм подпункта 1 пункта 8 Положения может быть произведена в размере первоначально произведенных расходов на приобретение проездного документа № 20074604921764 в сумме 7493,30 руб.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажир имеет право при проезде в поездах дальнего следования, в том числе, возобновить действие проездного документа (билета) на другой поезд при условии доплаты стоимости плацкарты вследствие опоздания на поезд в течение двенадцати часов либо вследствие болезни, несчастного случая в течение пяти суток с момента отправления поезда, на который приобретен проездной документ (билет), а в случае отказа от поездки получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации установлены в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно статье 33 данного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии с ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Порядок и условия компенсации государственным гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно за счет средств республиканского бюджета Республики Коми регулируются Положением о порядке и условиях компенсации государственным гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 10.06.2005 № 77.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Положения компенсация расходов на оплату проезда производится при наличии проездных документов по маршруту прямого следования в размере фактических расходов, но не выше норм, установленных пунктом 8 настоящего Положения.

Согласно пункту 8 Указа Главы Республики Коми от 10.06.2005 № 77 (в редакции на период рассматриваемых правоотношений) расходы на оплату проезда, подлежащие компенсации, включают в себя:

1) оплату стоимости проезда, подтвержденного проездными документами (включая расходы за пользование постельными принадлежностями, обязательные страховые сборы, услуги по предварительной продаже (бронированию) билетов, сборы за оформление билетов, за исключением дополнительных услуг (в том числе доставка билетов на дом, сбор за сданный билет, стоимость справок транспортных организаций о стоимости проезда, о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации, сбор за пребывание в залах ожидания повышенной комфортности): железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (без услуг), в вагоне с местами для сидения скоростного поезда (без услуг); водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сидениями;

2) оплату стоимости проезда транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу и от них при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

3) оплату стоимости провоза багажа общим весом не более 30 килограммов (или оплату стоимости провоза 1 места багажа) независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует гражданский служащий, в размере документально подтвержденных расходов.

При проезде к месту использования отпуска и обратно несколькими видами транспорта гражданскому служащему компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных настоящим пунктом.

Исходя из анализа указанного Положения, суд приходит к выводу о том, что возмещение дополнительных расходов, к которым также относятся расходы, связанные с опозданием, переоформлением билета по инициативе государственного служащего, не предусмотрено.

При этом, пункт 8 Указа Главы Республики Коми от 10.06.2005 № 77 (в редакции Указа Главы РК от 01.02.2021 № 15) уже четко предусматривает, что в расходы на оплату проезда, подлежащие компенсации, не включаются дополнительные услуги, в частности, расходы, связанные с отказом от поездки (полета) или опозданием, переоформлением билета по инициативе гражданского служащего.

Доводы стороны истца о том, что они не несли дополнительных расходов, опровергаются материалами дела, в частности, заявленной разницей стоимости проезда.

С учетом изложенного, возмещение истцам расходов на оплату проезда по первоначальным проездным документам в размере 7493,30 руб. основано на законе, нарушений в указанной части со стороны ответчиков суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Центр бухгалтерского обслуживания», Министерству национальной политики Республики Коми, Министерству энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, Министерству строительства и ЖКХ Республики Коми о взыскании недополученной суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.