Постановление № 5-11/2025 5-501/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-11/2025

Дело № 5-11/2025 (5-501/2024;)

09RS0010-01-2024-001507-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда КЧР Шебзухова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, просмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении КЧРГУП "Теплоэнерго" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

КЧРГУП "Теплоэнерго", будучи 09 декабря 2024 года привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) - Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, а именно в срок до 02 ноября 2024 года не выполнены требования предписания от 02 февраля 22024 года об устранении нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - Центральной котельной Октябрьского теплового участка, КЧРГУП "Теплоэнерго", расположенной по адресу: КЧР, <...>, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представители КЧРГУП "Теплоэнерго" и Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явились, в суд представили заявления, в котором просили рассмотреть административный материал в отсутствие их представителей.

В связи с чем, суд находить возможным, рассмотреть административный материал по существу в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Из материалов административного дела следует, что КЧРГУП «Теплоэнерго» не исполнило в установленный срок 10 из 11 пунктов ранее выданного Управлением Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике повторного предписания об устранении выявленных нарушений от 2 февраля 2024г. № 09-11 ТЭК/2024 со сроком устранения до 02 ноября 2024 года, а именно:

1. не соответствует требованиям пункта 79 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458дсп «Об обеспечении безопасности и анти террористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (Далее - «Правил»)1, не рекомендуется применение сетчатых ограждений на основе витой сетки ввиду её пониженных эксплуатационных характеристик и худших сигнализационных качеств, а также не соответствует предъявляемым требованиям, указанных в пункте 24 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп2, - запрещается применение просматриваемого основного ограждения на основе витой сетки.

Высота основного ограждения объекта менее 2-х метров, что не соответствует требованиям пункта 73 Правил, а именно, суммарная высота основного ограждения с учётом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра, а также не соответствует пункту 32 Требований - суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли должна быть не менее 2,45 метра.

2. основное ограждение не соответствует требованиям пунктов 69 и 83 Правил, не оборудовано нижним дополнительным ограждением для защиты от подкопа, заглублённым в грунт на глубину не менее 0,5 метра, а также не соответствует пункту 30 Требований – нижнее дополнительное ограждение должно быть заглублено в грунт на глубину не менее 0,5 метра.

3. На основном ограждении установлено дополнительное верхнее ограждение в виде оцинкованной колючей проволоки. Не соответствует требованиям пунктов 82 Правил, а также не соответствует пункту 29 Требований - верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0.45 метра.

4. имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует требованиям пунктов 227-240 Правил, а именно не позволяет осуществлять наблюдение за всем периметром территории, имеются «мертвые зоны», а также не соответствует пункту 117 Требований – расположение видеокамер должно исключить их засветку и наличие «мертвых (слепых) зон» на периметре объекта ТЭК.

5. В нарушение требований подпункта «Г» пункта 7 Приложения 1 к Правилам, объект не оборудован стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на пульт органа внутренних дел, а также не соответствует пункту 54 Требований - на рабочем месте работника подразделения охраны устанавливается кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны.

6.Охранная сигнализация периметра территории на объекте отсутствует. В нарушение требований пункта 4 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован (одним) рубежом охранной сигнализации, а также не соответствует пункту 103 Требований - периметр объектов ТЭК низкой и средней категории опасности должен быть оборудован одним рубежом охранной сигнализации.

7.В нарушение требований пунктов 204 - 211 Правил, подпункта «А» пункта 3 Приложения 1 к Правилам объект не оборудован системой контроля доступа, средствами идентификации по одному признаку, а та клее не соответствует пунктам 134, 135, 139 Требований - КПП объектов ТЭК средней и низкой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе не менее одного идентификационного признака.

8.Объект оборудован средствами проводной телефонной связи, районной телефонной сети, имеется 1 абонентский номер. В связи с отсутствием персонала по защите объекта системой оперативной связи объект не оборудовался, что не соответствует требованиям пунктов 241-243 Правил, а также не соответствует пункту 144 Требований - система постовой связи должна быть обеспечена посредством радиосвязи и проводной связи.

9.Система охранного освещения не соответствует требованиям пунктов 247-257 Правил., а также не соответствует пунктам 124, 126, 129, 130, 131 Требований - система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ТЭК, его зон безопасности, а также иных территорий.

10. Не соответствует требованиям пункта 4 статьи 9 Федерального Закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно, не обеспечена охрана объекта физической защитой с привлечением подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории "объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Из представленных материалов следует, что постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике 09ОГК009020224000011 от 05.02.2024 КЧРГУП "Теплоэнерго" было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ от 21.07.2011 г. "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 458 дсп и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.

Вина КЧРГУП "Теплоэнерго" подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2024 г. 09ОГК N 009091224000022, где законный представитель юридического лица ФИО1 указал, в связи с отсутствием денежных средств на предприятии нарушения не выполнены. Предприятием разработаны инветспрограмма на которой все нарушения будут выполнены. С протоколом согласен;

- актом № 09-34ТЭК-2024 проведения плановой (внеплановой) проверки;

- фототаблицей к материалам внеплановой проверки центральной отопительной котельной октябрьского ТУ КЧРГУП «Теплоэнерго»;

-предписанием об устранении выявленных нарушений от 02 февраля 2024 г. N 09-11ТЭК/2024;

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу, что вина КЧРГУП "Теплоэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует действия КЧРГУП "Теплоэнерго" по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного КЧРГУП "Теплоэнерго" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КЧРГУП "Теплоэнерго" ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 26.12.2002, юридический адрес: КЧР, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике), ИНН <***>, КПП 091701001, номер счета получателя платежа 03100643000000017900, кор/сч 40102810245370000078, банк получателя: отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика Банка России // УФК по Карачаево-Черкесской Республике, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, КБК 18011601191010005140; УИН 18011609241209000223.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова